“請你來協(xié)商——委員月談會”會前，參會人員在城展館調(diào)研。

調(diào)研組赴潘火街道香園社區(qū)進行問卷調(diào)查

“請你來協(xié)商——委員月談會”現(xiàn)場

人民政協(xié)網(wǎng)寧波11月16日電（本報記者 鮑蔓華 通訊員 何峰）與毛坯房相比，全裝修房能減少裝修過程中的資源浪費，有利于保證房屋結(jié)構(gòu)安全，也更符合健康和環(huán)保要求，是未來建筑行業(yè)的發(fā)展方向。

可往往是，全裝修的樣板房很“豐滿”，交付的房子卻很“骨感”。這一難題如何突破？9月底，浙江寧波市政協(xié)在廣泛聽取民意、收集民智基礎上，召開“請你來協(xié)商——委員月談會”，圍繞“加強全裝修住宅質(zhì)量監(jiān)管”主題開展協(xié)商。市政協(xié)委員、智庫專家、市民代表圍繞政策供給、部門聯(lián)動、加強監(jiān)管、落實主體責任等方面協(xié)商建言。

完善：

有規(guī)矩才能成方圓

2016年5月1日，浙江省率先在全國以立法的方式強制推廣綠色建筑?！墩憬【G色建筑條例》規(guī)定到2020年底，全省新建多層和高層住宅將基本實現(xiàn)全裝修。作為浙江省住宅全裝修政策最先落地的城市，寧波的相關部門不斷完善監(jiān)督體系，在提升住宅品質(zhì)、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用，但實施過程中，由于開發(fā)單位對“全裝修”認識不同，使寧波“全裝修”住房在推行過程出現(xiàn)一些問題和短板。

會前，寧波市政協(xié)委員、海曙區(qū)政協(xié)主席畢東華對轄區(qū)的5個已交付全裝修項目開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)盡管交付數(shù)量并不算多，但是存在的問題不少。“目前開發(fā)商在建設過程中，群眾監(jiān)管的體驗感差?？⒐を炇辗矫妫瑯I(yè)主群眾沒有參與權(quán)。房屋交付后業(yè)主售后維權(quán)較難，且局部‘縫補式’的維修難以讓業(yè)主滿意，矛盾較為集中。”月談會上，畢東華坦言全裝修產(chǎn)業(yè)鏈條很長，部分開發(fā)商為控制造價成本，在建筑材料、施工工藝上降低標準，導致房屋裝修質(zhì)量大打折扣。

“全裝修住宅作為新生事物，近兩年推廣快、行業(yè)準備不足、群眾認同感不強，究其原因是配套政策標準體系不夠健全完善，雖然政府對房產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管日趨嚴格，但監(jiān)管力度還不夠強。還有開發(fā)商的雙合同行為，都為后期糾紛產(chǎn)生埋下隱患?！碑厲|華一語道破全裝修糾紛成因。

畢東華的發(fā)言引起與會者的共鳴。與住宅土建工程相比，住宅裝修工序更繁瑣、細節(jié)更復雜。全裝修上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的開發(fā)銷售、材料供應、方案設計、現(xiàn)場管理、售后服務等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)把控不到位，就可能影響交付滿意度。

難度如此之大，如何才能讓百姓住上“放心房”“舒心房”？委員們開出藥方：及時收集既有全裝修政策辦法在實施中發(fā)現(xiàn)的新問題、新動向，百姓提出的新訴求，對存在問題進行細致分析，做到有的放矢，實現(xiàn)精準監(jiān)管。

“全裝修住宅政策制度供給有待進一步加大，對現(xiàn)有的全裝修政策需要結(jié)合新問題進行查漏補缺、修改完善。”委員們呼吁，給全裝修提供制度“保障”，做到有章可循，把好事辦好。

全裝修住宅既有的質(zhì)量管理模式與購房者的期待還有一定距離，為此，委員們建議，探索實施多部門聯(lián)合檢查，尤其是強化全裝修住宅在設計、施工、銷售、交付等關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，力爭不留死角、不留真空?！霸黾与[蔽工程和建筑材料的監(jiān)督抽檢頻次，做好事前、事中控制?！?/p>

擔當：

“良心”企業(yè)應挑起社會責任

“室內(nèi)墻面和地面滲漏水、地面鋪裝空鼓現(xiàn)象、地板色差、大理石出現(xiàn)裂紋等這些在全裝修項目中發(fā)生的集中問題讓‘精裝變驚裝’?！痹谑姓f(xié)委員張良武看來，出現(xiàn)這些問題，一是施工工序不到位，二是開發(fā)企業(yè)注重施工周期，使一些需要時間檢驗的問題不能及時暴露，在未完全消除隱患前進行室內(nèi)裝修。說到底，這些都是開發(fā)企業(yè)責任心的問題。

“開發(fā)企業(yè)要切實擔起自己的社會責任。”張良武建議，明確房產(chǎn)開發(fā)商為住宅質(zhì)量的第一責任主體，強化開發(fā)商的社會責任意識，對查實出現(xiàn)全裝修質(zhì)量問題的，納入企業(yè)信用體系的扣分項，作為企業(yè)進入土地招拍時的一種懲罰性措施。市政協(xié)委員勵佩珍則建議，強化開發(fā)建設單位信用體系應用，對建設單位在遵守法規(guī)、涉訪涉訴、社會責任等方面作出全面客觀評價，對于累計信用分數(shù)較低的參建企業(yè)，對其在行政審批、業(yè)務承接等方面予以限制。

事實上，寧波市在不斷推動開發(fā)建設單位的信用體系構(gòu)建工作。2019年，市住建局出臺建設單位信用評價管理辦法，對存在違法違規(guī)行為的建設單位采取市場信用懲戒辦法，并使市場信用體系的約束力從項目公司輻射到母公司，進一步提高了建設單位違法違規(guī)的成本。

“2020年上半年信用系統(tǒng)試運行期間，對21家建設單位進行了信用加分，對141家建設單位進行了信用扣分。該信用系統(tǒng)下半年在全市推開使用，進一步夯實了工程質(zhì)量監(jiān)管抓手，切實營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍?！笔凶〗ň重撠熑苏f，對于經(jīng)核實的參建單位存在的違法違規(guī)行為，通過嚴肅約談、重點監(jiān)管、嚴厲處理、從重處罰、公開曝光等多種方式，強化問題整改力度。

良幣驅(qū)逐劣幣，將進一步提升寧波市住宅全裝修質(zhì)量水平。

監(jiān)督：

讓所見即所得成為可能

早于寧波推行全裝修政策前，市場上已不乏所謂“精裝修”住宅，勵佩珍幾年前就購買過這樣的房子。收房后發(fā)現(xiàn)房子的實際裝修和當時看的實體樣板房并不一樣，廚房、衛(wèi)生間的配置品牌不一樣，原本想開開心心住新房，變成了“交付即維權(quán)”?；貞浧鹁S權(quán)的不易讓勵佩珍對所見即所得的“實景住宅”充滿了期待。

針對樣板房的材料與實際裝修材料“貨不對板”的問題，委員們建議，除了提升樣板房裝修材料的公開透明度外，還要引入樣板房保全證據(jù)影像公證及承諾書公證，向公證機構(gòu)申請實體樣板房內(nèi)裝飾裝修主要材料和設備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、級別、數(shù)量等內(nèi)容的保全證據(jù)公證，并向政府監(jiān)管部門承諾現(xiàn)場施工及銷售合同簽訂等均與實體樣板房相一致，簽訂開發(fā)商承諾公證書，讓樣板房真正成為居民的“實景住宅”。

部分開發(fā)商為了營造樣板房的效果，刻意添加一些額外的家電、家具、燈具等設施設備、裝修材料和裝飾物品，對購房人形成了一定的影響。市政協(xié)智庫專家趙艷莉針對樣板房這種“濃妝艷抹”的現(xiàn)象，特別提出，一定要注意避免樣板間的外圍環(huán)境過于美化，誤導消費者，從而引起后續(xù)糾紛。

所見即所得，客觀、真實地展示交付標準和狀態(tài)，這才是樣板房的價值和意義。

參與：

公開透明降低糾紛幾率

一套房子傾注了一家人甚至幾代人的積蓄，其質(zhì)量的優(yōu)劣、品質(zhì)的好壞，直接關系到百姓利益。

買了期房，購房者最關心的莫過于進度和質(zhì)量，但很多購房者往往只有在交付后才能看到自己的房子。

購房者購置房屋后對于房屋到底建到哪個環(huán)節(jié)、建得如何、建成什么樣基本沒有了解的渠道，委員和專家一致認為購房者也應有一定的知情權(quán)和參與權(quán)。房屋建設、裝修越是公開、透明，以后引發(fā)糾紛的幾率就越小。委員們希望強化購房者全程參與，通過工地開放日等形式讓購房群眾有渠道參與住宅建設的全過程，保障購房人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從根源上減少交房后的住宅問題糾紛與投訴。

“提高購房者的參與度，要從設計開始。首先，要豐富全裝修住宅產(chǎn)品供給，推出適應不同經(jīng)濟承受能力、不同風格喜好的裝修設計，以充分滿足購房者的個性化需求。其次，探索引入?yún)f(xié)作設計的工作模式，在設計方案前期，邀請購房者代表參與設計，避免購房者入住后進行二次裝修造成資金浪費和環(huán)境污染。”委員們建議。

“參加開放日的業(yè)主和開發(fā)建設單位，絕不是‘貓和老鼠’的關系，兩者的利益其實是一致的，就是提升住宅全裝修的質(zhì)量?！蔽瘑T們說，要探索更完善的“業(yè)主開放日”活動，讓業(yè)主了解住宅工程實體質(zhì)量情況，從而構(gòu)建起完善工程質(zhì)量的“企業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”長效機制。

“市政府將以此次委員月談會為契機，推動住宅全裝修工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感?！备笔虚L沈敏積極回應委員們的意見和建議，并希望市政協(xié)和廣大委員繼續(xù)關心住宅全裝修工作，共同推動住宅全裝修再上新臺階。