新華社廈門11月10日電題：廈門一名老城管眼中的市容之變

新華社記者閆紅心 顏之宏

“1985年，廈門島內(nèi)建房、修路等大小工地有1000多個(gè)，大量土方車把道路變成泥路，雨天一路泥，晴天滿天灰，車輛、工地噪音大，幾乎每天都會(huì)接到投訴。”原廈門市城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)徐火營(yíng)回憶道。

徐火營(yíng)1985年進(jìn)入當(dāng)時(shí)的廈門市城市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)工作，2008年退休。從基層工作人員到局長(zhǎng)，他參與了特區(qū)設(shè)立后一系列市容市貌整治工作，見證了廈門從一名“后進(jìn)生”到連續(xù)六屆獲評(píng)全國(guó)文明城市的市容之變。

廈門的城市建設(shè)吸引了大量周邊人口集聚，市容問題接踵而至。據(jù)徐火營(yíng)介紹，當(dāng)時(shí)海滄、同安等地的小販涌進(jìn)島內(nèi)賣農(nóng)貨，夏季路邊到處是西瓜皮，秋冬季又是甘蔗皮，路面臟到無從下腳。

為此，當(dāng)時(shí)的廈門市城管部門制定了“凈車上路”和“凈菜進(jìn)城”等規(guī)定，要求往來廈門的土方車輛沖洗干凈才可發(fā)車，村民要把農(nóng)貨的枝葉、泥土等去除才可進(jìn)城。在一系列舉措下，問題得到解決，市容市貌日趨向好。

隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立和發(fā)展，一些村莊內(nèi)的民房陸續(xù)改建成小樓，沿街房屋有了店面，新的問題又出現(xiàn)了。“大量人口涌入，為了獲得更多的空間，街上占道、房屋加寬加高等現(xiàn)象隨處可見。”徐火營(yíng)說，在問題最嚴(yán)重的蓮坂地區(qū)，連行人穿街過巷都成了問題。

很快，徐火營(yíng)接到了拆除蓮坂村違章搭蓋的任務(wù)，而如何在執(zhí)法中彰顯人文關(guān)懷，成了擺在案頭的新問題。經(jīng)過走訪調(diào)研，他提議對(duì)問題突出、群眾意見較大的部分先行拆除，對(duì)于其他違章搭蓋，緩期拆除以便人員安置。隨后，市政府采納了他的建議，整治獲得有序推進(jìn)。

徐火營(yíng)說，早期廈門市城管部門每年拆除50多萬平方米違章建筑，幾乎沒有因不服監(jiān)管引發(fā)訴訟的情況。1995年前后，廈門市城管部門探索執(zhí)法責(zé)任制，把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等寫進(jìn)相關(guān)規(guī)定。

如今，市民和游客行走在環(huán)島路旁，徜徉在鼓浪嶼海邊，可以感受到微風(fēng)習(xí)習(xí)、鳥語花香。隨著城市管理相關(guān)法律法規(guī)日益完善，廈門市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理更加科學(xué)高效，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高顏值與高素質(zhì)更直觀地展現(xiàn)在世人面前。