圖為一名戴口罩的女子走過位于比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部大樓。

新華社記者 張 鋮攝

西班牙政府近日宣布將緊急狀態(tài)延長至明年5月；意大利頒布新令，將在全國范圍內(nèi)實施宵禁；英格蘭地區(qū)從11月5日凌晨開始實施第二次全面“封鎖”；德國和法國在10月28日先后宣布將進(jìn)行全國“封城”……

最近一周，面對來勢洶洶的第二波新冠肺炎疫情，歐洲多國政府不得不再度采取嚴(yán)格的防疫措施。這對初露復(fù)蘇跡象的歐洲經(jīng)濟來說，儼然一記重創(chuàng)。歐洲央行行長拉加德日前坦言，新冠肺炎病例增加以及相關(guān)防疫措施正在影響經(jīng)濟活動，第四季度歐元區(qū)經(jīng)濟增速很可能再度轉(zhuǎn)為負(fù)值。

剛現(xiàn)回升 又遭沖擊

10月30日，歐盟統(tǒng)計局發(fā)布初步數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整，歐盟和歐元區(qū)今年第三季度GDP環(huán)比分別增長12.1%和12.7%，均為自1995年開始該項統(tǒng)計以來最大增幅。

不過，這個消息并未迎來太多歡呼。30日當(dāng)天，歐洲主要金融市場都未對此做出積極回應(yīng)。當(dāng)前，擺在歐洲國家面前的是另一個令人揪心的現(xiàn)狀——新冠肺炎疫情正在兇猛反撲。

世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項目執(zhí)行主任邁克爾·瑞安日前表示，10月19日至25日，全球約46％的新冠肺炎確診病例和1/3的死亡病例來自歐洲地區(qū)，歐洲正處于疫情“震中”。此外，世衛(wèi)組織發(fā)布的疫情曲線顯示，歐洲多國單日新增病例數(shù)要比今年首波疫情高峰時更多，死亡人數(shù)也不斷增加。

10月下旬，第二波疫情迅速蔓延之際，英國《金融時報》曾報道稱，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人希望避免嚴(yán)格封鎖，因為此前這一舉措造成了歐洲經(jīng)濟自二戰(zhàn)以來創(chuàng)紀(jì)錄的衰退。然而，時至今日，觸目驚心的新增病例數(shù)讓歐洲各國政府別無選擇。

11月以來，歐洲多國陸續(xù)加碼防疫措施。目前，包括德國、法國、英國在內(nèi)的十余個歐洲國家已經(jīng)下達(dá)封鎖禁令，持續(xù)時間多為一個月左右。大型活動取消、宵禁時間延長、娛樂場所暫停營業(yè)、民眾無必要理由須留在家中……在本是歐洲消費旺季的年尾，經(jīng)濟社會活動突然因疫情而再度被按下“暫停鍵”，這對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇前景而言猶如雪上加霜。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部長彼得·阿爾特邁爾近日表示，歐洲現(xiàn)在正處于十字路口。如果不能大幅減少新冠肺炎感染人數(shù)，經(jīng)濟將無法持續(xù)復(fù)蘇。

《金融時報》援引經(jīng)濟學(xué)家觀點指出，第二波疫情速度之快超出預(yù)期，新冠病毒感染人數(shù)增加以及政府重新限制人員流動可能讓最近的復(fù)蘇突然中斷，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟再次探底。事實上，即便歐洲國家不采取全面封鎖措施，疫情仍將嚴(yán)重打擊消費，導(dǎo)致預(yù)防性儲蓄增加，多數(shù)歐洲國家第四季度GDP增長很有可能再次步入負(fù)區(qū)間。

風(fēng)險加劇 復(fù)蘇受挫

“新冠肺炎疫情帶給歐元區(qū)經(jīng)濟的沖擊，無論力度還是范圍，都遠(yuǎn)超2008年金融危機以及2009年歐債危機。與此前兩次危機不同，為了遏制疫情，歐洲國家必須實施社交隔離措施，商業(yè)活動被迫停止，在歐洲國家國民經(jīng)濟中占據(jù)很大比重的服務(wù)業(yè)由此受到重創(chuàng)。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報記者分析稱，當(dāng)前歐洲疫情反彈將使歐洲經(jīng)濟下滑風(fēng)險增加，復(fù)蘇勢頭遭到抑制。

路透社4日引述一項調(diào)查結(jié)果稱，由于第二波疫情襲來以及為控制疫情而采取的各項措施嚴(yán)重打擊了服務(wù)業(yè)，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇在10月出現(xiàn)停滯。

作為歐元區(qū)經(jīng)濟的火車頭，德國已經(jīng)感受到第二波疫情帶來的猛烈沖擊。德國伊弗經(jīng)濟研究所在10月底公布的最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，德國10月商業(yè)景氣指數(shù)從9月的93.2點降至92.7點，在連續(xù)上升5個月后首次出現(xiàn)環(huán)比下降。這一指數(shù)被認(rèn)為是德國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對觀察德國經(jīng)濟形勢具有重要參考價值。

“疫情反彈以及歐洲多國二次‘封鎖’導(dǎo)致經(jīng)濟活動走弱，貿(mào)易、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等都深受影響。此外，英國‘脫歐’貿(mào)易談判始終沒能取得突破性進(jìn)展，英國‘無協(xié)議脫歐’可能性仍然存在，這也給歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇前景增添更多不確定性。”中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾對本報記者分析稱。

近日，歐元區(qū)19個成員國的財長舉行網(wǎng)上會議，共同商討如何應(yīng)對疫情造成的沖擊。會后發(fā)布的聲明表示，最近新冠病毒加速蔓延和新的遏制措施增加了不確定性，可能會影響經(jīng)濟恢復(fù)。不過，歐洲為第二波疫情做了更好的準(zhǔn)備，經(jīng)得住第二波疫情帶來的經(jīng)濟后果。

“接下來，歐元區(qū)的財長們將采取哪些具體舉措應(yīng)對疫情反彈帶給經(jīng)濟的沖擊，這還需要觀察。第二波疫情不會造成歐元區(qū)成員國的全面停工停產(chǎn)，但在目前政府和企業(yè)的負(fù)債率都已很高的背景下，歐元區(qū)成員國的財政政策空間相對有限。”閆瑾說。

應(yīng)對有招 衰退可控

歐洲央行行長拉加德日前表示，歐洲央行打算在12月進(jìn)一步擴大其大規(guī)模貨幣刺激計劃，加大對歐元區(qū)經(jīng)濟的支持力度。分析人士判斷，歐洲央行將在12月的政策會議上公布這一計劃。

“相比2008年金融危機和2009年歐債危機，歐洲央行及歐洲國家政府此次應(yīng)對疫情沖擊，出手更加迅速、果斷、有力。首先，歐盟成立了7500億歐元的歐洲復(fù)蘇基金，第一次以歐盟名義向市場發(fā)行債券，并將融來的相當(dāng)一部分資金通過無償財政轉(zhuǎn)移支付方式劃撥給相關(guān)成員國。此外，歐洲央行反應(yīng)及時，并已備好‘彈藥’，隨時準(zhǔn)備擴大資產(chǎn)購買計劃，應(yīng)對疫情反彈帶來的更大影響。同時，歐洲國家的社會安全網(wǎng)在財政支持下得到鞏固和加強，居民的消費能力沒有遭到太大損害，這為下一步經(jīng)濟復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。”趙柯分析認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟的衰退是可見的，但也是相對可控的，因為歐盟以及歐洲國家在政策準(zhǔn)備方面整體比較充分。

英國首相約翰遜近日宣布，帶薪休假計劃被延長到11月。該計劃為因疫情被迫休假的私營部門員工支付相當(dāng)于工資80%的補助。英媒稱，英國此舉追隨了西班牙、法國、意大利等歐洲國家的腳步。在這一模式的發(fā)源地德國，政策制定者將補助計劃延長到2021年年底。

“有了它（帶薪休假計劃），我們就能保住就業(yè)，給企業(yè)制訂計劃提供保障。企業(yè)需要熟練工人回到崗位，這樣才能在危機后重新起步，推動經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。”“德國之聲”電臺援引德國勞工部長胡貝圖斯·海爾話稱。

安聯(lián)保險首席經(jīng)濟學(xué)家烏特莫爾認(rèn)為，由于此前大多數(shù)歐洲企業(yè)均有應(yīng)對封鎖政策的經(jīng)驗，這一輪封鎖對其沖擊將不會有上次那么大。樂觀預(yù)期，封鎖政策對歐洲企業(yè)的負(fù)面影響或為4月的一半。

“接下來，歐元區(qū)成員國還將加強協(xié)調(diào)合作，推進(jìn)歐洲復(fù)蘇基金在已有框架下的資金落實到位。”閆瑾認(rèn)為，隨著疫情形勢趨緩，新冠肺炎疫苗研發(fā)推進(jìn)，歐盟以及歐洲國家應(yīng)對措施逐漸落實并顯現(xiàn)效果，歐洲經(jīng)濟會逐漸恢復(fù)，走出困境。“只是過程可能會比較緩慢。”