當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進入新發(fā)展階段，民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和任務發(fā)生了很大變化。9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）對外公開發(fā)布，這是改革開放以來黨中央出臺的第一份關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么開展，如何達到預期？2018年以來溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，探索新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，溫州用實踐和科學方法論回答時代課題，生動展示了“兩個健康”重要論述的真理力量和時代價值，形成了可復制、可借鑒的溫州樣本。

“兩個健康”既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。2018年以來，浙江溫州率先創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，以探路者的姿態(tài)和改革者的格局，不斷尋求實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，為這個時代命題尋求更優(yōu)秀的答案。11月1日，一個特別的日子，習近平總書記發(fā)表民營企業(yè)座談會上重要講話兩周年之際，2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇隆重舉行。此次論壇上，先行區(qū)拿出了新的成績單。

2020，是如此特別，新冠肺炎疫情席卷全球，全球經(jīng)濟速度放緩。打開新冠肺炎疫情之后的溫州經(jīng)濟成績單，數(shù)據(jù)卻不禁令人驚呼。2019年，溫州市GDP總量邁進全國30強，比前年提升5位；2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，溫州上半年GDP總量全國排名比2019年同期提升2位。

雖處逆境，但溫州創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)所帶來的改革紅利更加凸顯出來，民營企業(yè)家對先行區(qū)創(chuàng)建更加認同，對黨委政府更加信任，對走高質量發(fā)展道路更加堅定，改革溢出效應全面釋放。

■■營商環(huán)境：

民營經(jīng)濟是“環(huán)境經(jīng)濟”

溫州“兩個健康”先行區(qū)的改革從營商環(huán)境入手。溫州市委書記陳偉俊在論壇上表示，民營經(jīng)濟是“環(huán)境經(jīng)濟”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“熱帶雨林”越豐茂，企業(yè)就成長得更好。

溫州市委、市政府成為“熱帶雨林”的護林員，養(yǎng)護著溫州的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。溫州市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境相關地方立法工作納入創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)146項責任清單，2020年，《溫州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》施行。

溫州優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)跨越三座山、突破三道門拓展了路徑。

針對貿(mào)易戰(zhàn)和疫情疊加影響下的“市場冰山”問題，溫州深化市場采購貿(mào)易全域聯(lián)動，啟動跨境電商綜試區(qū)國家試點，今年前三季度外貿(mào)進出口逆勢增長16%；推出住宿餐飲購物、月光經(jīng)濟、出口轉內(nèi)銷等6大系列消費券、總額18億元，幫助民企拓展新的市場空間，上半年全市社會消費品零售總額增速全省第一。

針對民企擔心的“融資高山”問題，溫州大力實施融資暢通工程，首創(chuàng)無還本續(xù)貸、無抵押貸款，上線運行“金融大腦”預控金融風險，民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款和貸款成本實現(xiàn)“三升一降”，今年上半年企業(yè)首貸戶和首貸金額雙雙超去年同期一倍，普惠小微企業(yè)貸款平均利率下降1個百分點；銀行不良率由2012年最高時的4.68%降至今年9月底的0.78%，為近8年新低。

針對創(chuàng)新和人才支撐不足帶來的“轉型火山”問題，溫州著力構建“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新發(fā)展格局（國家自創(chuàng)區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊、青科會、甌江實驗室），布局落地國科大、浙大溫州研究院、科思技術研究院、中國眼谷等高能級創(chuàng)新平臺，加快打造有利于企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。針對民企人才需求，今年拿出10億元財政補貼，吸引12萬高校畢業(yè)生到民企就業(yè)。去年溫州市人才凈流入率達3.5%。

溫州重商有傳統(tǒng)，在新的歷史發(fā)展階段，對標習近平總書記“領導干部要光明磊落同企業(yè)交往”的要求，溫州創(chuàng)新推出政商交往正面清單、負面清單和清廉民企建設引導清單，讓傳統(tǒng)“找熟人辦事”的路徑依賴有了根本改觀，形成了“既親又清、親上加清”的親清政商關系新生態(tài)。

■■首創(chuàng)“兩個健康”溫州指數(shù)

今年的成績單上，溫州指數(shù)“橫空出世”。這是全國首例，對于評估民營經(jīng)濟“兩個健康”的質量具有重要意義。

溫州探索建立民營經(jīng)濟健康發(fā)展指數(shù)，全力打造可復制推廣的“溫州藍本”。溫州根據(jù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的基本內(nèi)涵，以“踐行新發(fā)展理念、培育壯大新動能、助力構建新發(fā)展格局”這“三個新”為導向，率先出臺民營經(jīng)濟健康發(fā)展評價指標體系，創(chuàng)設經(jīng)濟活力、質效提升、創(chuàng)新驅動等5個維度35項指標。填補了民營經(jīng)濟統(tǒng)計和監(jiān)測空白。這套體系得到了國家統(tǒng)計局的肯定和認可，并被吸納運用到今年國家統(tǒng)計局印發(fā)的《民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方案（試行）》中。

創(chuàng)新推出民營企業(yè)家健康成長指數(shù)，全力打造可引領示范的“溫州解法”。溫州曾承擔了非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價試點任務，在此基礎上，溫州創(chuàng)新建立民營企業(yè)家健康成長評價指標體系，設置愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等8個一級指標、13個二級指標，精準反映民營企業(yè)家健康成長情況，填補了民營企業(yè)家政治畫像的空白，為民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了鮮活樣本。

■■“勇當探路者，打好持久戰(zhàn)”

據(jù)最新統(tǒng)計，在先行區(qū)的146項責任清單中，123項取得了階段性成果、占84.2%，其中形成一定影響力或復制推廣的46項、占31.5%。如社會力量辦體育、為僑服務全球通、小微企業(yè)“首貸易”、清廉民企建設成為浙江經(jīng)驗，我國首單技術產(chǎn)權證券化融資產(chǎn)品有望在溫州率先落地。新時代的溫商更是講求社會責任的溫商，在今年的新冠肺炎疫情中，溫州企業(yè)家全球接力，累計捐款捐物1.63億元。

通過兩年多的實踐，先行區(qū)創(chuàng)建工作體系更加完善，民營經(jīng)濟高質量發(fā)展碩果累累。面向未來，溫州市委副書記、市長姚高員表示：“溫州將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，勇當探路者，打好持久戰(zhàn)，進一步推動先行區(qū)向示范區(qū)跨越、制度成果向理論成果提升、創(chuàng)建實效向發(fā)展實績轉化，讓先行區(qū)創(chuàng)建成為建設重要窗口的標志性成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供更多鮮活的溫州樣本！”