中新經(jīng)緯客戶端10月30日電 (熊家麗)11月，一批新規(guī)即將落地。第七次全國人口普查進(jìn)入正式登記階段、取消申請小汽車駕照70周歲年齡上限、留學(xué)回國人員證明取消、銀行不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的消費者金融信息、國際銅期貨合約將于11月19日掛牌交易、多地出臺制止餐飲浪費相關(guān)規(guī)定……快來看看吧！

【全國性新規(guī)】

第七次全國人口普查進(jìn)入正式登記階段

根據(jù)國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的公告，中國第七次全國人口普查標(biāo)準(zhǔn)時點是2020年11月1日零時。入戶工作時間是2020年10月11日至12月10日。

此次普查中有兩個環(huán)節(jié)需要普查員入戶工作，分別是摸底和登記。10月11日至10月31日期間進(jìn)行摸底工作。11月1日至12月10日進(jìn)入普查的正式登記階段，普查員要進(jìn)入每個住戶逐人逐項登記普查信息，期間將隨機抽取10%的住戶填報普查長表，調(diào)查更為詳細(xì)的人口結(jié)構(gòu)信息。

70歲以上老人也可申請駕照

10月22日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報“異地辦”“便捷辦”“網(wǎng)上辦”等三個方面12項公安交管優(yōu)化營商環(huán)境新措施。

新措施規(guī)定，放寬小型汽車駕駛證申請年齡，取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。對70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試，保證身體條件符合安全駕駛要求。優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請條件，申請大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲，申請大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調(diào)整至60周歲。新措施自2020年11月20日起實施。

小汽車資料圖。中新經(jīng)緯 熊思怡 攝

央行：銀行等不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的消費者金融信息

9月18日，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護(hù)實施辦法》(中國人民銀行令〔2020〕第5號)，《辦法》自2020年11月1日起施行。

《辦法》明確，銀行、支付機構(gòu)不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的消費者金融信息，不得采取不正當(dāng)方式收集消費者金融信息，不得變相強制收集消費者金融信息。銀行、支付機構(gòu)不得以金融消費者不同意處理其金融信息為由拒絕提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)，但處理其金融信息屬于提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。

教育部：11月起取消《留學(xué)回國人員證明》

為簡化留學(xué)回國人員辦事程序，方便廣大留學(xué)回國人員工作和生活，教育部決定取消《留學(xué)回國人員證明》。

教育部稱，自2020年11月1日起，取消《留學(xué)回國人員證明》。自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請。2020年9月30日前已提交申請的，駐外使領(lǐng)館根據(jù)留學(xué)人員意愿提供相應(yīng)服務(wù)。已經(jīng)受理、使領(lǐng)館開具時間晚于2020年11月1日的，《留學(xué)回國人員證明》仍然有效。

體彩單票購買金額不得超過6000元

財政部、國家體育總局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整單場競猜游戲規(guī)則有關(guān)事宜的通知》。

根據(jù)《通知》，11月1日起，單場競猜游戲返獎獎金比例由71%調(diào)整為70%，相應(yīng)將彩票公益金提取比例由20%提高到21%。銷售時間調(diào)整為，周一至周五銷售時間控制在11小時以內(nèi)，周六、周日銷售時間控制在12小時以內(nèi)。《通知》要求限制大額投注。單票購買金額不得超過6000元。加快推進(jìn)大額投注實名制，單人單日累計投注金額超過1萬元(不含)的，要求購彩者預(yù)約和實名登記。

此外，財政部、民政部、體育總局還發(fā)布了《關(guān)于有序退市高頻快開彩票游戲有關(guān)事宜的通知》。《通知》要求，自2020年11月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票快開游戲、體育彩票高頻游戲(含虛擬體育競猜足球游戲)分別暫保留一款，其余的一律停止銷售。2021年春節(jié)休市結(jié)束后，所有高頻快開游戲全部停止銷售。

海南離島免稅店銷售非離島免稅商品需申報繳稅

10月10日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》，《辦法》規(guī)定，海南離島免稅店銷售離島免稅商品，免征增值稅和消費稅；銷售非離島免稅商品，按現(xiàn)行規(guī)定申報繳納增值稅和消費稅。辦法自2020年11月1日起施行。

減稅資料圖。中新經(jīng)緯 攝

養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人有傳染病應(yīng)及時報告

新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2020年8月21日民政部部務(wù)會議通過，自2020年11月1日起施行。

《辦法》要求，養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

證監(jiān)會批準(zhǔn)開展國際銅期貨交易

證監(jiān)會批準(zhǔn)上海國際能源交易中心開展國際銅期貨交易，同時確定國際銅期貨為境內(nèi)特定品種，引入境外交易者參與。國際銅期貨合約正式掛牌交易時間為2020年11月19日。

申請設(shè)立金融控股公司，實繳注冊資本額不低于50億元

9月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，自2020年11月1日起施行。

《準(zhǔn)入管理》規(guī)定，申請設(shè)立金融控股公司，實繳注冊資本額不低于人民幣50億元，且不低于所直接控股金融機構(gòu)注冊資本總和的50%；股東、實際控制人信譽良好，且符合相關(guān)法律、行政法規(guī)及中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定；有符合任職條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員；有為所控股金融機構(gòu)持續(xù)補充資本的能力；有健全的組織機構(gòu)和有效的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制制度等其他審慎性條件。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不得登記為金融控股公司，不得在公司名稱中使用“金融控股”“金融集團(tuán)”等字樣。

納稅信用評價D級發(fā)生重大調(diào)整

11月1日起，《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2020年第15號)將正式施行。

《公告》明確，自開展2020年度評價時起，調(diào)整納稅信用評價計分方法中的起評分規(guī)則。近三個評價年度內(nèi)存在非經(jīng)常性指標(biāo)信息的，從100分起評；近三個評價年度內(nèi)沒有非經(jīng)常性指標(biāo)信息的，從90分起評。

《公告》指出，自開展2019年度評價時起，調(diào)整稅務(wù)機關(guān)對D級納稅人采取的信用管理措施。對于因評價指標(biāo)得分評為D級的納稅人，次年由直接保留D級評價調(diào)整為評價時加扣11分；對于因直接判級評為D級的納稅人，維持D級評價保留2年、第三年納稅信用不得評價為A級。

【地方性新規(guī)】

三地加入生活垃圾強制分類隊伍

南京

《南京市生活垃圾管理條例》將于11月1日正式施行。根據(jù)《條例》，南京生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。《條例》規(guī)定， 如果個人違反規(guī)定，沒有按照規(guī)定的時間、地點、方式等要求，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器中的，由管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由城市管理行政主管部門處以警告或者二百元以下罰款。

資料圖：垃圾分類。中新經(jīng)緯 張猛 攝

泰安

根據(jù)《泰安市生活垃圾分類管理條例》，泰安市生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾，實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。條例規(guī)定，單位隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，或者在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對個人處一百元以上五百元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。《條例》將于11月1日正式施行。

拉薩

《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》自2020年11月20日起施行。辦法規(guī)定，拉薩市城市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

辦法明確，生活垃圾分類管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器、垃圾分類收集點的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期設(shè)置；逾期未設(shè)置的，處10000元以上30000元以下罰款。辦法指出，從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位違反規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

多地出臺制止餐飲浪費相關(guān)規(guī)定

河北

《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于厲行節(jié)約、反對餐飲浪費的規(guī)定》自2020年11月1日起施行。規(guī)定指出，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，在顯著位置張貼或者擺放厲行節(jié)約、反對浪費的標(biāo)識，在菜單上標(biāo)注菜量，明示菜品主輔配料、口味等信息，提醒消費者餐前適量點餐，并主動提供餐后打包服務(wù)。不得誘導(dǎo)消費者超量點餐，不得設(shè)置最低消費。

根據(jù)規(guī)定，餐飲經(jīng)營者未建立節(jié)約用餐提醒提示制度，未在顯著位置張貼或者擺放厲行節(jié)約、反對浪費的標(biāo)識的，由商務(wù)等負(fù)有厲行節(jié)約、反對餐飲浪費職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款；餐飲經(jīng)營者誘導(dǎo)消費者超量點餐的，或者設(shè)置最低消費的，由市場監(jiān)督管理等負(fù)有厲行節(jié)約、反對餐飲浪費職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

安徽有三市公布相關(guān)條例

9月29日，安徽省十三屆人大常委會第二十一次會議審查批準(zhǔn)了合肥、宿州、黃山市報送的3件制止餐飲浪費行為條例，3件條例均將于今年11月1日施行。

《合肥市制止餐飲浪費行為條例》共四章二十八條，遵循政府主導(dǎo)、公民自覺、行業(yè)自律、社會協(xié)同的原則，主要從四個方面對制止餐飲浪費行為進(jìn)行了規(guī)范。重點在明確政府及有關(guān)部門職責(zé)、加強監(jiān)督管理，以及對消費者、餐飲經(jīng)營者、單位、學(xué)校、公務(wù)活動等方面作出行為規(guī)范，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，并著重從行為規(guī)范、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

食材資料圖。中新經(jīng)緯 攝

《宿州市制止餐飲浪費行為條例》要求餐飲經(jīng)營者從菜品設(shè)計及餐具提供、提醒服務(wù)、點餐引導(dǎo)和打包服務(wù)、外賣服務(wù)、禁止設(shè)置最低消費額等方面建立健全各項制止餐飲浪費制度，執(zhí)行餐飲業(yè)節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)；倡導(dǎo)消費者按照就餐人數(shù)科學(xué)合理點餐，鼓勵家庭按照實際需求采購食材食品，采用適當(dāng)方式加工、儲藏，減少食材食品浪費。同時，對于單位食堂、公務(wù)用餐、美食類網(wǎng)絡(luò)直播等涉及餐飲的單位及行業(yè)，《條例》均有針對性的規(guī)定及建議。

《黃山市制止餐飲浪費行為條例》規(guī)定消費者應(yīng)當(dāng)按需點餐，節(jié)制消費，踐行光盤行動。條例分別對家庭用餐、單位食堂、學(xué)校食堂、公務(wù)用餐等，規(guī)定了制止餐飲浪費的具體措施。同時，條例要求各級各有關(guān)部門、餐飲行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會按照職責(zé)做好服務(wù)管理、宣傳教育等工作，引導(dǎo)全社會形成浪費可恥、節(jié)約為榮的文明新風(fēng)尚。

11月起北京冷鏈?zhǔn)称房蓲叽a溯源

近日，北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局發(fā)布公告稱，“北京冷鏈”目前已上線運行并提供多種登錄方式，可直接使用電腦訪問網(wǎng)頁地址，也可在微信、支付寶中搜索“北京冷鏈”小程序進(jìn)行手機端操作。本市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在“北京冷鏈”中完成主體用戶注冊，并自2020年11月1日起，使用“北京冷鏈”如實上傳進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品來源、流向等追溯數(shù)據(jù)。

公告要求，北京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位在面向消費者進(jìn)行銷售時，應(yīng)在進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)品包裝或貨柜明顯處加貼“北京冷鏈”電子追溯碼。廣大消費者可通過微信、支付寶掃碼查詢產(chǎn)品追溯信息。