人民政協(xié)網(wǎng)駐馬店10月28日電 （記者 王有強 靳燕）“旅客朋友們，前方即將到達駐馬店站……”播報聲響起，隨著人流走出駐馬店火車站，眼前的一幕讓記者頗感震撼，“這是火車站嗎？”“是不是下錯站了？”……瞬間，無數(shù)個疑問在心頭打轉(zhuǎn)。

“這咋不是火車站，就是嘞！”濃重的豫中口音安撫了記者的情緒，“有幾年沒來駐馬店了吧？一來嚇一跳。”駐馬店驛城區(qū)政協(xié)工作人員告訴記者，火車站的變遷，背后故事正與政協(xié)息息相關(guān)。邊走邊聊，記者心中不禁暗喜，“這一趟來值了！”

提起駐馬店，驛站文化無人不知，由此興城、由此得名，并衍生出極具歷史底蘊的中心城區(qū)——驛城區(qū)，這也是全市唯一的建制區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，棚戶區(qū)改造、征地拆遷、項目建設(shè)等急難險重的任務(wù)非驛城區(qū)莫屬，這為政協(xié)工作向基層延伸提出了更高的要求，反之，也賦予了更多探索實踐的空間。

“全區(qū)政協(xié)要保持‘眼睛向下’的情懷，推動政協(xié)工作向基層下沉”，區(qū)政協(xié)主席秦峰扎根基層工作多年，情況吃得透、摸得準，在他看來，推進政協(xié)工作向基層延伸，就是讓政協(xié)委員的履職能量在基層傳遞下去，讓基層群眾的智慧力量匯聚上來，推動政協(xié)組織有序參與社會治理，更好地服務(wù)人民群眾。

這也為驛城區(qū)政協(xié)工作定了調(diào)、指了向。

政協(xié)工作在基層有人干、有事干、有條件干

“我手機上裝有智慧政協(xié)履職通APP，每天都打開看看，里面有很多委員動態(tài)和建議。”采訪間隙，區(qū)委書記畢啟民忍不住向記者“炫耀”。“我手機上也有”，區(qū)長馮磊不甘落后，也趕緊掏出手機展示。

不止區(qū)委書記、區(qū)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委副書記、社區(qū)黨支部書記、村支部書記等都有安裝，時不時打開看看，發(fā)表觀點、點贊留言，政協(xié)“朋友圈”好不熱鬧。

“讓大家都了解政協(xié)、關(guān)注政協(xié)、融入政協(xié)，政協(xié)工作才有向基層延伸的可能性。”秦峰認為，政協(xié)再想干事，也需要干事的舞臺，“舞臺”就是區(qū)委、區(qū)政府的支持。

談起政協(xié)工作，畢啟民更是“眉飛色舞”：區(qū)政協(xié)在區(qū)委、區(qū)政府工作布局中具有十分重要的作用，在服務(wù)中心工作、大局工作中有著獨特的、不可替代的作用。每月，畢啟民都要聽一次政協(xié)工作匯報，詢問“有什么問題需要解決”，并拿出實實在在的舉措，做到機構(gòu)設(shè)置、人員選配、工作經(jīng)費“三保障”。

在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，區(qū)政協(xié)新設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，并創(chuàng)新成立了基層政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)中心和智慧政協(xié)服務(wù)中心，構(gòu)建了“一室五委兩中心”工作機構(gòu)，將新增15名事業(yè)編制人員充實到各委室、中心工作，解決了基層政協(xié)人員力量薄弱和“一人委”問題。

機構(gòu)得以完善、人員得到充實，政協(xié)工作往縱深推進便有了基礎(chǔ)。

區(qū)政協(xié)面向基層，參與基層治理是應(yīng)有之義，而基層政協(xié)工作平臺正是工作向基層推進的“腿腳”。區(qū)政協(xié)先后在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室，提名黨（工）委副書記任聯(lián)絡(luò)室主任，由正股級干部擔任政協(xié)秘書、專職專責；在123個行政村、56個社區(qū)建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站。

“政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站并不是委員們的‘單打獨斗’，而要把政協(xié)工作一竿子插到底、深入老百姓中。”秦峰表示，設(shè)立之初，就明確政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站都要配備政協(xié)協(xié)理員和社情民意信息員，吸納聯(lián)絡(luò)站的群眾力量。

王樓社區(qū)有5萬余人，人多、事多，但政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站卻只有1名政協(xié)委員，“靠自己一個人，跑斷腿、不睡覺，也處理不完問題。”“光桿司令”孫中華說。所幸，聯(lián)絡(luò)站從14個居民組里選出4名基層群眾擔任信息員，信息員與居民組組長、婦女組長、黨小組長聯(lián)系，走訪搜集社情民意，“電動車上牌、下水道維修、孩子上學難等問題，都會反映到聯(lián)絡(luò)站，再由聯(lián)絡(luò)站通過區(qū)政協(xié)去協(xié)調(diào)解決。”

不建機構(gòu)建機制，不建組織建平臺。依托政協(xié)聯(lián)絡(luò)室（站）這一平臺，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的社情民意收集網(wǎng)絡(luò)，推動政協(xié)工作向基層延伸，讓“落實下去”“凝聚起來”更加容易扎根基層。

今年年初，區(qū)政協(xié)大力推進智慧政協(xié)建設(shè)。對此，區(qū)委、區(qū)政府更是不遺余力拿出“真金白銀”，高標準建設(shè)智慧政協(xié)平臺，并為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室配置遠程協(xié)商設(shè)備。“政協(xié)搭建的視頻協(xié)商平臺是共享共用的”，畢啟民說，7月份召開全區(qū)防汛工作視頻會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯報工作用的就是這套系統(tǒng)，“區(qū)委對政協(xié)工作是滿意的，各級各部門和社會各界也給予廣泛贊譽，我們更應(yīng)該支持政協(xié)工作。”

基層矛盾少了，解決問題的辦法多了

“要說駐馬店火車站，那可有歷史了。”駐馬店火車站建于1897年，是京廣線上的百年老站了。這一片區(qū)曾是中心區(qū)，但隨著城市擴展和交通變遷等因素，該地區(qū)日趨衰落。

改造、提升，火車站片區(qū)綜合改造成為時代之聲、民生之盼。但具體實施過程中，問題卻相當棘手：火車站旁的中山社區(qū)極為“特殊”，轄區(qū)內(nèi)有伊斯蘭教、基督教、天主教三大教堂，常住回族等少數(shù)民族3000多人，轄區(qū)宗教多，少數(shù)民族多，人員構(gòu)成復雜。

“如果處理不好，就會涉及民族和諧問題。”這一時期，秦峰正兼任拆遷指揮部指揮長，對工作難度也忍不住“撓頭”。“我們挨家挨戶做工作，總是感覺‘隔著一層’，老百姓不信服”，秦峰暗自忖度，需要德高望重、有影響力、身份超脫卻又深入群眾的人去做動員工作，沒有比宗教界委員更合適的了！

想法不謀而合，“作為政協(xié)委員，我理應(yīng)發(fā)揮帶頭作用。”杜培全、買保國等委員主動利用宗教節(jié)日和宗教活動，說意義、講政策、做工作，并率先簽下征收補償協(xié)議。在他們的帶動下1080戶實現(xiàn)了9天簽協(xié)議，9天拆除，一個月清運完畢，創(chuàng)造了駐馬店拆遷史上的奇跡。更為難能可貴的是，到目前為止，沒有發(fā)生一起上訪事件。

“政協(xié)委員在一線，帶動一大片。”人民街道黨工委副書記、委員聯(lián)絡(luò)室主任楊保華說，想都不敢想的事情就這樣發(fā)生了。在他的記憶里，在轄區(qū)政協(xié)委員建議下，辦事處為回族群眾解決清真牛羊肉經(jīng)營、餐飲經(jīng)營等就業(yè)崗位30多個，各類熱點矛盾得到化解，凝聚了黨心民心。

讓委員主動走進基層、走近群眾，在基層一線履職擔當，推動委員主動挑起基層治理的責任，既反映民聲，又引導民意，政協(xié)凝聚共識和建言資政雙向發(fā)力的特色和優(yōu)勢，由是發(fā)揮得淋漓盡致。

在驛城區(qū)，像中山社區(qū)這樣的做法，早已“遍地開花”。

“我是政協(xié)委員，您有什么需求，咱們商量商量。”文明社區(qū)黨支部書記李勇，就經(jīng)常用政協(xié)委員的身份“商量”著推進工作。李勇說，“亮出委員身份，大家很愿意跟你談心聊家常。”

李勇注意到，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)結(jié)束后，居民反映亂貼小廣告等工作有了反彈，亟需建立長效管理機制。“如果以社區(qū)書記的身份向辦事處反映，需要層層落實，程序比較慢，不如以委員身份形成提案。”不曾想，該提案通過區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)到每個辦事處，李勇也“意外”收到了各個回復，“這大大超出了我的預期。”李勇言語間難掩“小激動”。

掬水月在手，弄花香滿衣。“用群眾說事、民主議事和合力辦事的方法處理問題，讓基層矛盾少了，解決問題的辦法多了。”秦峰表示，政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室（站），如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心，讓基層治理更有溫度。

腳踩泥土，協(xié)商到群眾家門口

“守著大水缸，群眾吃水難”。來到板橋鎮(zhèn)百秩店村，記者和當?shù)厝罕娏钠鹚@個話題時，沒想到守著板橋水庫這個大水缸的當?shù)厝罕娋谷划惪谕暤刂焙俺运y。

板橋水庫于1986年底重新開工修建，1993年6月5日通過國家驗收。水庫控制流域面積768平方公里，最大庫容6.75億立方米，相應(yīng)庫容2.56億立方米，素有駐馬店大水缸的美稱。然而，由于供水系統(tǒng)主管道細、壓力小等原因，導致板橋鎮(zhèn)附近幾個村吃水困難。

“吃水難”“水質(zhì)不好”……大家你一言、我一語，希望能寫寫村里吃水難問題。年初，區(qū)政協(xié)委員馬定一在政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)站門口，跟老百姓聊著家長里短，希望大家給他的提案出出主意。“政協(xié)委員是橋梁紐帶，一頭連著政協(xié)組織，一頭連著百姓，能聽到最真實的聲音，我們有責任把這些聲音反映上來。”馬定一將群眾呼聲形成提案，提交到區(qū)政協(xié)。

“3月份，板橋鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室接到提案后，立即上報黨委、政府，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極聯(lián)系驛城區(qū)水利局，溝通取水點問題，協(xié)調(diào)解決土地使用矛盾。”板橋鎮(zhèn)黨委副書記、委員聯(lián)絡(luò)室主任趙巍表示。同時，區(qū)政協(xié)將這一民生提案進行重點篩選，由秦峰領(lǐng)銜督辦，區(qū)政府督查室將其列入督察項目，由水利部門抓緊推進，實行特事特辦，先實施、后立項。

“具體實施過程中，由于選址問題，附近村民意見不一，多虧了政協(xié)帶領(lǐng)工作組多次進村，跟群眾進行面對面協(xié)商”，板橋鎮(zhèn)黨委書記王建華感嘆道，“政協(xié)幫助我們解決了大問題！”

9月19日，鉆井取水成功。“這天，附近群眾全都跑來看，整個村都沸騰了！”目前，村內(nèi)水管網(wǎng)路已經(jīng)鋪設(shè)完成，水廠正在建設(shè)中，水廠建成后即可為百秩店全村通水使用。

作為政協(xié)向基層延伸的一個平臺，政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室（站）不僅有效發(fā)揮了組織聯(lián)絡(luò)委員的作用，更重要的是，圍繞群眾關(guān)切的身邊事，在這個平臺上組織一些協(xié)商活動，大家的氣更順了、心更齊了、問題也更容易解決了。

腳踩泥土、頭頂藍天，9月29日，區(qū)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商活動走進蟻蜂鎮(zhèn)魯灣村，將政協(xié)委員、政府部門、專家學者請到了老百姓“家門口”，圍繞“聚焦鄉(xiāng)村旅游、推動民宿發(fā)展”開展專題協(xié)商，讓群眾有地方說話、說得上話，把基層聲音“遞”上來、共識“聚”起來；10月12日，“有事好商量”走進西園街道，就“提升基層文化建設(shè)，協(xié)商基層文化開展”，與政協(xié)委員、各社區(qū)主任和居民代表面對面討論……

“向基層延伸，向一線推進。”駐馬店市政協(xié)主席陳鋒認為，圍繞“中心”和“民心”，區(qū)政協(xié)在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，協(xié)商于民、協(xié)商為民，在參與基層治理中更好地發(fā)揮了政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。

《山海經(jīng)》里有一種神奇的土壤，名為“息壤”，是“具有自生長、永不減耗的土壤”。根植于協(xié)商民主的息壤，以基層政協(xié)工作平臺為依托，各種“好商量”的新形式、新方法正在驛城區(qū)城鄉(xiāng)的各個村、社區(qū)如火如荼地開展，為探索完善政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，推動基層社會治理能力現(xiàn)代化不斷開展生動實踐。