人民政協(xié)網(wǎng)灌南10月19日電 近年來,江蘇省灌南縣在涉法涉訴信訪工作中,創(chuàng)新工作舉措,樹立法律權(quán)威,彰顯人性關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)案件化解法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。2019年和今年1-8月份,先后化解市以上交辦積案22件和37件,信訪積案基本得到解決。2019年該縣被司法部表彰為“人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”,信訪工作在江蘇省59個(gè)同類縣區(qū)中排名第三,獲評(píng)省信訪工作“三無縣”,獲得連云港市縣區(qū)信訪工作特等獎(jiǎng)。今年1至8月去省進(jìn)京上訪同比分別下降45%和83%。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案督辦,明確責(zé)任主體

縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《信訪矛盾化解縣領(lǐng)導(dǎo)包案實(shí)施方案》認(rèn)領(lǐng)化解任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)包主要案件,其他領(lǐng)導(dǎo)包其分工范圍重點(diǎn)信訪案件。包案實(shí)行包問題化解、包教育穩(wěn)控、包貧困幫扶、包依法處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門同步實(shí)施信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案。縣委政法委牽頭,法院、檢察院、公安局、司法局等部門抽調(diào)人員成立涉法涉訴聯(lián)合接訪中心,建立涉法涉訴信訪數(shù)據(jù)庫。每月通報(bào)重點(diǎn)交辦案件進(jìn)展,確保工作規(guī)范推進(jìn)。

規(guī)范懲戒違法鬧訪,樹立法律權(quán)威

近年來,個(gè)別社會(huì)成員習(xí)慣用“鬧”的辦法反映訴求解決問題。如果頇不住“鬧”的壓力花錢買平安,那就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng)。灌南縣充分認(rèn)清違法鬧訪者罔顧法律放大訴求違法獲取個(gè)體利益的本質(zhì),堅(jiān)持一手抓信訪群眾合理訴求解決,一手抓非法鬧訪處置。堅(jiān)決執(zhí)行省市《關(guān)于建立依法處理涉訪違法犯罪行為工作機(jī)制的意見》等文件,依法打擊違法鬧訪纏訪。公安機(jī)關(guān)依法處置違法信訪25人次,訓(xùn)誡違法信訪人員30余人,刑事拘留9人次,赴京上訪量顯著下降。嚴(yán)格按照《連云港市信訪人信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,約談?wù)J定8名失信信訪人,徹底杜絕歪風(fēng)邪氣的滋長(zhǎng)蔓延。

規(guī)范困難群體救助,關(guān)愛無處不在

為了真正維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,灌南縣在處理涉法信訪中既從法律視角依法辦事,又從弱勢(shì)困難群體的視角解決具體問題。出臺(tái)《灌南縣涉法涉訴困難群體救助資金使用辦法》等文件,涉法涉訴專項(xiàng)救助資金納入財(cái)政年度預(yù)算。建立困難群體救助機(jī)制,規(guī)范負(fù)面情緒疏導(dǎo)、救助條件評(píng)估、發(fā)放困難救助金等流程,發(fā)放救助資金110萬元,讓社會(huì)弱勢(shì)群體充分體會(huì)政府的關(guān)懷溫暖。

健全多元調(diào)解,防止矛盾升級(jí)

建立“4+N”多元調(diào)解工作格局。“4”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所調(diào)解、司法所調(diào)解、信訪辦和網(wǎng)格員調(diào)解三條線,“N”指縣級(jí)層面成立勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、住房建筑業(yè)等多個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)。“4+N”多元融合調(diào)解組織人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所全部落實(shí),業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化開展。社會(huì)矛盾多元融合調(diào)解案件考核組按季開展案件考核。去年至今調(diào)解案件7000余件,發(fā)放案件補(bǔ)貼40余萬元。2019年縣法院民事立案與去年同期相比降幅超過10%。縣法院與縣司法局等部門簽訂《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)法律從業(yè)人員參與多元化解糾紛合作協(xié)議》,實(shí)現(xiàn)訴訟方式和非訴方式有機(jī)銜接。

堅(jiān)持健全工作機(jī)制推進(jìn)依法治訪的做法,針對(duì)矛盾解決落實(shí)不到位、實(shí)際存在困難需救助和違法無理纏訪鬧訪分開等問題細(xì)化責(zé)任主體,抓住了涉法涉訴信訪案件的根源,遵循嚴(yán)格依法辦事的原則,順應(yīng)多措化解矛盾的需求,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。（灌南縣委政法委 周會(huì)雨）