新華社東京10月18日電（國際觀察）菅義偉首訪為何選擇越南和印尼

新華社記者 郭丹

日本首相菅義偉18日起將對越南和印度尼西亞進行為期四天的訪問。

分析人士認為，菅義偉上任后首次出訪選擇這兩個東南亞國家作為目的地，有強化與東盟國家關系、助力本國經(jīng)濟復蘇等多重考慮。預計未來菅義偉政府將在很大程度上延續(xù)前任首相安倍晉三的外交政策。

強化與東盟關系

菅義偉9月中旬當選日本首相，接替因健康原因辭職的安倍。

分析人士指出，按慣例，日本首相首次出訪大多會選擇關系密切的盟國美國，或借出席國際會議之便訪問會議主辦國。不過，鑒于目前新冠疫情依然在全球各地肆虐、國際會議多改為線上舉行，美國又臨近總統(tǒng)選舉，都不太適合作為菅義偉首訪的目的地。

而越南今年是東盟輪值主席國，當?shù)赜胁簧偃毡酒髽I(yè)；印尼則是東盟人口最多國家和東盟總部所在地，同時也是二十國集團成員。兩國在東南亞都具有重要影響力。日本輿論認為，菅義偉將通過此訪強化日本與東盟國家關系，特別是在安全合作方面，會繼續(xù)拉攏東盟國家加入日美推動的所謂“印太戰(zhàn)略”框架。

值得一提的是，安倍2012年第二次上臺后首次出訪目的地中也包括越南和印尼。菅義偉復制安倍的做法，被視為有沿襲安倍外交政策的想法。

此外，日本也希望通過菅義偉的訪問促成這兩國的技能實習生盡快來日本，幫助日本恢復經(jīng)濟。

根據(jù)日本法務省數(shù)據(jù)，截至2019年年底，日本共有約41萬名外籍技能實習生，其中越南人最多，約有22萬；來自印尼的技能實習生人數(shù)也排在前列。受新冠疫情影響，當前有大批技能實習生無法赴日，導致日本多地農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)勞動力嚴重不足。菅義偉日前在自民黨會議上表示，希望與越南和印尼圍繞重啟兩國技能實習生來日等話題進行磋商。

將延續(xù)安倍政策

以安倍繼任者身份登臺的菅義偉在執(zhí)政后會推行怎樣的外交政策引人關注。日本媒體普遍認為，菅義偉在執(zhí)政初期應會延續(xù)安倍時期的政策，待站穩(wěn)腳跟后或將逐步推出帶有個人印記的舉措。

菅義偉當選首相后曾表示，他基本上會繼承安倍的外交方針，希望以日美同盟為基軸展開外交活動，推進在安倍時期成型的“自由開放的印度洋和太平洋”構想，同時也會推進與中國、俄羅斯等亞洲鄰國構建穩(wěn)定關系。不過，菅義偉也表示，“我會有我的外交姿態(tài)”。

日本共同社報道稱，菅義偉缺乏外交經(jīng)驗，在執(zhí)政初期更有可能采取謹慎保守的外交政策，避免極端化手段，尤其注意不與周邊國家產(chǎn)生過多摩擦。有日本學者認為，菅義偉會更多倚靠熟悉外交事務的高官出謀劃策，同時注意與安倍時期的政策“對表”。

分析人士認為，日本的印太構想與美國“印太戰(zhàn)略”相呼應，兩國試圖聯(lián)手在印太地區(qū)推行對抗性的地緣博弈戰(zhàn)略，這沖擊了以東盟為中心的區(qū)域合作架構，對于區(qū)域內(nèi)各國都毫無益處，預計也難以被東盟各國所接受。