我國(guó)建立了國(guó)有土地有償使用制度，土地出讓金等費(fèi)用的本質(zhì)是國(guó)家所有的土地收益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過收取出讓金等費(fèi)用取得土地收益，一方面，可以使國(guó)家的土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的主體地位；另一方面，國(guó)家通過掌握的國(guó)有土地收益組織社會(huì)化大生產(chǎn)，可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能。

為此，民法典第351條規(guī)定：建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費(fèi)用。

采用出讓等有償使用方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，取得建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付出讓金等費(fèi)用。通過劃撥這種無(wú)償方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，取得建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，不需要支付出讓金，但是在建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳出讓金。

建設(shè)用地使用權(quán)人未按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。