新華社昆明10月11日電 題：昭通之變——全國貧困人口最多的地級市跨越記

新華社記者

云南昭通，地處烏蒙山腹地。它全境96.3%的地域是石漠化嚴重的山區(qū)，大山深處的人們生存困難。全市600多萬人口中，2014年底尚有貧困人口185萬，11個縣（市、區(qū)）有10個是國家級貧困縣，是全國貧困人口最多的地級市。

從過去的“路不通、業(yè)不興、民生艱”，到建成立體交通新樞紐、36萬群眾搬出大山、崛起百億級產(chǎn)業(yè)……近年來，當?shù)厝Q戰(zhàn)脫貧攻堅，烏蒙之地變了容顏，從閉塞落后到跨越發(fā)展。

閉塞不通之地化身立體交通新樞紐

67歲的鹽津縣豆沙鎮(zhèn)銀廠村村民邵光前坐半小時摩托，來到豆沙關前的山腳下，沿著五尺道往上步行十來分鐘便進入古鎮(zhèn)趕集。前行中，五尺道、關河水道、內(nèi)昆鐵路、G247公路、G85渝昆高速5條不同時期的交通線路以幾乎并行的姿態(tài)呈現(xiàn)在眼前。

“以前村子不通公路，到豆沙關趕集要步行4小時。現(xiàn)在路通到家門口，摩托半個多小時就能到。”邵光前目睹了古道旁鐵路、國道和高速公路幾十年間陸續(xù)建成。他的孩子坐過火車，還沿高速公路坐汽車外出務工。

交通不通，制約昭通。昭通“十三五”綜合交通規(guī)劃重點項目已累計完成投資近1400億元，得到了國家扶貧資金的支持，當?shù)卣不I措了配套投資。

規(guī)劃新建的12條高速公路全部落地，基本實現(xiàn)縣縣通高速；去年底成貴高鐵建成通車和渝昆高鐵開工建設，敘畢鐵路將于2022年建成；直飛北京、上海等地的9條航線已經(jīng)開通；“萬里長江第一港”水富港擴能工程穩(wěn)步推進，建成后將成為云南最大內(nèi)陸港口和多式聯(lián)運的樞紐……“極不通暢”正逐漸變?yōu)椤八耐ò诉_”。

“難度超乎想象，在平原修一公里高速公路需5000萬元左右，在烏蒙山區(qū)至少要7000萬元。”主管交通的鹽津縣副縣長鄧駒說，但為了改善百姓生活，再難也要建。

昭通市有305萬農(nóng)村勞動力，其中有240萬人外出務工。通達的公路鐵路極大便利了勞動力外出，這成了攻克貧困堡壘的巨大優(yōu)勢。

新冠疫情發(fā)生后，昭通自1月31日起即在全市開展核酸檢測，并最早于2月22日開通務工專列專車，由政府組織把勞動力輸送出去。鎮(zhèn)雄縣碗廠鎮(zhèn)黨委書記申時國說：“今年送人打工，我們派干部用面包車到農(nóng)戶家接，到鎮(zhèn)上新建的客運中心換車，再到縣城坐大巴和高鐵。”

交通的發(fā)展，不僅方便務工人員掙起了外地錢，還讓村民更加舒心地吃上了“本地飯”。2016年，昭通市昭陽區(qū)迤那村通了高速公路。村民李順才借機興辦農(nóng)家樂，建活動室、魚塘和花園，如今月收入數(shù)萬元，還帶動村里八名貧困戶就業(yè)。60歲的弓河村村民周邦志是蘋果種植大戶，他種的蘋果也通過四通八達的道路行銷中外。

以前，從昭陽區(qū)開車到鎮(zhèn)雄縣要6個小時，今年年底高速修通后，車程將少于2小時。以前各地到鎮(zhèn)雄縣緩慢難行，現(xiàn)在鎮(zhèn)雄縣全縣公路里程達12800公里，初步形成內(nèi)聯(lián)外通的立體綜合交通網(wǎng)絡。“我們將來的目標，是打造云貴川三省接合部的交通樞紐。”鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍說。

36萬群眾搬出大山城里安家

在鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地搬遷安置點村史館的墻上，新舊照片形成鮮明對比：一邊是一位農(nóng)婦站在大山中歪斜的茅草房前，另一邊是她搬入寬敞明亮的新樓房。

照片中的老人是71歲的劉世珍，去年8月，她一家三口從大山搬入魯家院子，成為社區(qū)居民。她的變化是當?shù)厝罕娕渤龈F窩、斬斷窮根的寫照。

2018年，在對129萬戶居民的貧困狀況進行核定的基礎上，昭通全面啟動新一輪易地扶貧搬遷，探索中心城區(qū)安置、中心集鎮(zhèn)安置、跨縣安置等模式，因地制宜建設23個安置區(qū)，其中萬人以上的有9個。目前，全市36萬多貧困群眾全部搬入新居，實現(xiàn)從深山到城鎮(zhèn)的“跨越”。

進城容易，扎根難。“最難的還是就業(yè)。”昭通市委書記楊亞林表示，要通過創(chuàng)業(yè)、務工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，來改善搬遷民眾的生活。

位于昭通市昭陽區(qū)的靖安新區(qū)，是當?shù)氐拇笮鸵椎胤鲐毎徇w安置區(qū)。在安置區(qū)廣場上，35歲的搬遷農(nóng)民王仕坤在賣奶茶，這是他第一次創(chuàng)業(yè)，一天最多能賺700元。他說，新區(qū)住了幾萬人，有市場。“以前到深圳務工是為別人打工，回到家鄉(xiāng)是為自己打工。”他說。

經(jīng)過規(guī)劃，昭通將在易地扶貧搬遷安置區(qū)周邊建設5318個蔬菜大棚、3791個食用菌大棚、60萬平方米扶貧車間和45萬平方米配套商業(yè)設施，提供崗位4.98萬個，開發(fā)公益性崗位1.18萬個，幫助搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。

有了工作，還要有便利的生活。“現(xiàn)在不愁吃穿，但還要幫大家真正變成城里人。”54歲的搬遷戶吳兆康主動申請擔任了靖安新區(qū)“樓棟長”，兼任保安，在記路、坐電梯、記家門等方面幫助住戶。

在各搬遷新區(qū)，像吳兆康一樣的樓棟長有827名。全市易地扶貧搬遷安置區(qū)新增44所學校、33個醫(yī)療服務機構。9個臨時黨工委（管委會）、111個黨支部、537名社區(qū)干部共同構建起社區(qū)綜合服務體系。

“群眾搬到哪里，黨組織就跟進到哪里，便民服務就延伸到哪里。”楊亞林說。

烏蒙大地崛起百億級產(chǎn)業(yè)助脫貧

8月18日，一場特殊的視頻會議在昭通國際會展中心舉行。遠在加拿大的世界馬鈴薯大會主席羅曼·庫爾斯宣布，世界馬鈴薯大會授予昭通市“世界馬鈴薯高原種薯之都”的稱號。

目前，昭通市完成馬鈴薯種植260萬畝。在昭陽區(qū)和永善縣交界處海拔2200米的大山上，可以看到5萬畝馬鈴薯高標準示范基地，伸展鋪陳，一望無際，盛開著紫色和白色的花朵。

50歲的種植大戶羅石富帶領村民種了2200畝馬鈴薯。他說，當?shù)夭扇　包h支部+合作社”模式，黨員帶頭，統(tǒng)一標準，集中種植，并利用了省農(nóng)科院提供的先進技術和種子。“這樣種出的馬鈴薯口感好，適應性和抗病性強，已賣到四川、重慶和廣東，還有東南亞和中東。”

利用日照充足的條件，蘋果產(chǎn)業(yè)也發(fā)展到80萬畝。記者在果園里看到，樹上的標牌注明由哪個合作社長負責、技術員是誰、果農(nóng)是誰等。同樣是規(guī)模化和統(tǒng)一化種植。

竹子種植達到383萬畝。這個新產(chǎn)業(yè)既能幫助農(nóng)民增收，又能通過退耕還林保護長江上游生態(tài)。鎮(zhèn)雄縣碗廠鎮(zhèn)官房村60歲的竹農(nóng)王應學說，以前種烤煙和玉米，收入少，2017年響應政府號召，種了近50畝竹子，畝產(chǎn)600斤筍，1斤賣3元多。他說：“政府關心我們，我們也要努力。老百姓要靠自己勞動致富。”

馬鈴薯、蘋果、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”成了昭通具有高原特色的產(chǎn)業(yè)。

截至去年底，昭通市建檔立卡貧困人口從2014年末的185.07萬人降至15.99萬人，貧困發(fā)生率從34.8%下降至3.4%。今年上半年動態(tài)監(jiān)測顯示，未脫貧人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

昭通，史稱“烏蒙”。當?shù)厝罕娬f，以前有人曲解“烏蒙”為黑暗和蒙蔽之意，后改為“昭通”。如今的昭通正在一天天更加明亮、通達起來。（記者王長山、林碧鋒、彭韻佳、姚均芳、華洪立）