新華社武漢10月11日電題：湖北隨州：激活末端“監(jiān)督哨”管住群眾身邊的“微權力”

新華社記者王賢、喻珮

湖北省廣水市吳店鎮(zhèn)東河村準備將原村級活動室對外拍賣，意向起拍價為8萬元。村紀檢委員張仁祥發(fā)現未按規(guī)定進行資產評估，便找到村黨支部書記李明義，指出存在的問題。于是，村里叫停了原定的拍賣會，邀請評估公司對房產進行評估，評估價高出意向起拍價1.63萬元。隨后的拍賣會上，這一活動室以10.2萬元拍出，既挽回了集體經濟損失，又避免了程序違規(guī)。

在隨州市，像張仁祥這樣的基層紀檢委員數以千計，他們按照隨州市紀委監(jiān)委組織編寫的《村（社區(qū)）紀檢委員（監(jiān)察信息員）履職手冊》，瞪大眼睛監(jiān)督著村（社區(qū)）的“三重一大”事項和黨員干部的言行舉止，努力管住群眾身邊的“微權力”。

曾幾何時，村和社區(qū)等基層紀檢監(jiān)察工作如何開展困擾著各級紀檢監(jiān)察部門。“上級監(jiān)督太遠，同級熟人監(jiān)督太難”，工作流程不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠精準，不敢、不愿、不會監(jiān)督的現象較普遍，基層信訪舉報居高不下。2018年，隨州市紀檢監(jiān)察機關接收檢舉的1597件控告類信訪件中,涉及村（社區(qū)）干部的有663件，占44.9%，同比增長93.6%，折射出群眾身邊的腐敗呈現上升趨勢。

為此，隨州市紀委監(jiān)委在湖北全省率先開展“基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設試點工作”，以組織體系規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、教育管理規(guī)范化、工作履職規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、工作保障規(guī)范化、監(jiān)督約束規(guī)范化等“七個規(guī)范化”推進基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，制定指導意見，將高質量要求細化為具體的、可操作的目標措施。

記者在廣水市應山街道雙橋社區(qū)看到，大門前張貼著社區(qū)兩名黨員干部因違紀受到黨內嚴重警告處分的警示記錄，社區(qū)內標準化談話室、崗位信息牌、警示公示欄等一應俱全。社區(qū)紀檢委員、監(jiān)察信息員曹鑫說，在社區(qū)黨員大會上他已亮身份、亮職責、亮承諾、亮工作，喚醒了他作為紀檢委員的角色意識。

2019年，隨州市向48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室，1001名村（社區(qū)）紀檢委員與監(jiān)察信息員“兩員合一”；建立村級紀檢委員聯系協(xié)作區(qū)，實行鎮(zhèn)村聯動，構建全覆蓋、立體化的監(jiān)督網絡；先后培訓1001名村（社區(qū)）紀檢委員（監(jiān)察信息員）和131名鎮(zhèn)（辦事處）紀檢監(jiān)察干部；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級紀檢委員（監(jiān)察信息員）職責清單，創(chuàng)新開發(fā)了“村（社區(qū)）紀檢委員（監(jiān)察信息員）月報系統(tǒng)”，推行派單履職制度；下發(fā)了《村（社區(qū)）紀檢委員履職手冊》，對村級各項工作逐一制定了工作流程。

曾都區(qū)西城辦事處白云湖社區(qū)監(jiān)察信息員劉樂樂感受最深的是，過去社區(qū)和村級紀檢委員存在感很弱，現在紀檢委員在基層群眾中更有威信了，肩上的責任也更大了，“從不敢、不愿、不會監(jiān)督到敢監(jiān)督、想監(jiān)督、會監(jiān)督，是一個一個的‘規(guī)范化’給了我依據、提供了底氣。”劉樂樂說。

曾都區(qū)何店鎮(zhèn)諶家?guī)X村黨員何可明說：“自從村里有了紀檢委員后，群眾有大小事也能找到人說。大伙都說村里的事情越辦越敞亮。”

目前，隨州市村級紀檢委員（監(jiān)察信息員）參與“三重一大”事項監(jiān)督5200余次，開展談心談話6700余次，糾正苗頭性問題930多個，向鎮(zhèn)紀委報告問題線索235條、已查實129條，對村（社區(qū)）本級監(jiān)督對象開展教育回訪971人。

隨著基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的深入開展，隨州市村（社區(qū)）紀檢委員（監(jiān)察信息員）在基層社會治理中的作用日益凸顯。2019年，隨州市群眾“零上訪”的村（社區(qū)）有539個，同比增加24%，群眾上訪量同比減少的村達214個。今年上半年，全市涉及農村黨員干部信訪舉報數、受處分人數同比分別下降12%、14%。