新華社北京10月7日電（記者  熊豐）“十三五”期間，我國戶籍制度改革進展順利、成效顯著。公安部數(shù)據(jù)顯示，1億人落戶任務(wù)提前完成，1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿有序?qū)崿F(xiàn)了市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93％提高到2019年的44.38％。

各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口之分，統(tǒng)一登記為居民戶口，延續(xù)半個多世紀的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺。“十三五”期間，戶口遷移政策全面放開放寬。31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部出臺戶籍制度改革實施意見，普遍放開放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的政策措施。

中西部地區(qū)除省會（首府）城市外，基本實現(xiàn)了落戶零門檻。東部地區(qū)普遍降低了落戶條件，部分大城市取消或降低了參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求。南京、武漢、成都、鄭州、西安等特大城市全面放開了高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員等群體落戶政策。北京、上海、廣州、深圳等超大城市建立了公開透明的積分落戶制度。

目前，31個省（區(qū)、市）全部出臺居住證實施辦法。截至2019年底，全國已發(fā)放居住證超過1億張，以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制基本建立。教育方面，“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶，惠及1400余萬農(nóng)民工隨遷子女。就業(yè)方面，2014年以來累計開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓超過1億人次。

此外，在社會保障方面，全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至2019年底，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險6301萬人、工傷保險8616萬人、失業(yè)保險4958萬人。在住房方面，各地加大對環(huán)衛(wèi)、公交等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的基本公共服務(wù)行業(yè)外來務(wù)工人員的保障力度，滿足其基本居住需求，取得明顯成效。