商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青9月29日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，今年1月至8月，我國(guó)實(shí)際使用外資以人民幣計(jì)同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，以美元計(jì)略有下降，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。但受疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)低迷等不確定性因素影響，今年四季度乃至明年，穩(wěn)外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

專家認(rèn)為，我國(guó)推出的一系列系統(tǒng)性穩(wěn)外資政策落地見效，是利用外資增長(zhǎng)的主要原因。隨著一系列新的穩(wěn)外資舉措推出，我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，四季度利用外資規(guī)模有望穩(wěn)中有升。

穩(wěn)外資政策顯效

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，8月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資841.3億元，同比增長(zhǎng)18.7%，連續(xù)第5個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月利用外資規(guī)模同比正增長(zhǎng)。

在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平看來(lái)，我國(guó)推出的一系列系統(tǒng)性穩(wěn)外資政策是我國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要原因。此外，今年1月起施行的《外商投資法》以及海南自由貿(mào)易港政策的推出等因素，為外資加快進(jìn)入我國(guó)提供了重要政策性因素。

服務(wù)業(yè)提供支撐

值得關(guān)注的是，今年服務(wù)業(yè)吸收外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，為穩(wěn)外資提供重要支撐。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月至8月，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)22602家，實(shí)際使用外資6197.8億元，同比增長(zhǎng)2.6%。服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)20079家，占全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量比重為88.8%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4766.1億元，同比增長(zhǎng)12.1%，占我國(guó)實(shí)際使用外資金額比重為76.9%。

“這充分說明服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放對(duì)穩(wěn)外資的重要作用。”宗長(zhǎng)青表示，加快修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》將使更多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)享受相關(guān)支持政策。

張建平表示，目前服務(wù)業(yè)已成為外商在我國(guó)投資最大領(lǐng)域。每年1400多億美元的外商直接投資中，有65%投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)相輔相成。進(jìn)一步擴(kuò)大開放將帶動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，帶來(lái)更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)。

中國(guó)外商投資指引將出爐

為進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資，新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄正加快出臺(tái)。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄將繼續(xù)增加鼓勵(lì)類條目，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，有利于進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資質(zhì)和量同時(shí)提升。預(yù)計(jì)四季度我國(guó)利用外資規(guī)模將保持平穩(wěn)，不排除上升可能。

此外，宗長(zhǎng)青表示，為落實(shí)外商投資法有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部近期將發(fā)布《中國(guó)外商投資指引》。這份指引將分為“走進(jìn)中國(guó)”“投資中國(guó)”“外商在華投資的法律制度”“外籍人士在華生活”“辦事流程”五個(gè)章節(jié)，詳細(xì)介紹我國(guó)投資環(huán)境、法律法規(guī)以及外商投資企業(yè)設(shè)立流程等相關(guān)情況。

對(duì)于下一步穩(wěn)外資舉措，宗長(zhǎng)青表示，商務(wù)部將堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)存量、促增量并舉，扎實(shí)做好四季度工作，努力實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)外資工作目標(biāo)。一是抓好穩(wěn)外資政策的落實(shí)。圍繞國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)外資政策，特別是新出臺(tái)的國(guó)辦發(fā)28號(hào)文，加大政策宣介，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放。落實(shí)2020年全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單，全面清理清單以外的外資準(zhǔn)入限制措施，落實(shí)“非禁即入”。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委加快修訂發(fā)布鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)目錄的范圍。推進(jìn)北京市“國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”建設(shè)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。三是發(fā)揮重大開放平臺(tái)作用。深入推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，完善考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資帶動(dòng)作用。四是加強(qiáng)外資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)保障。著力解決外資企業(yè)反映突出的困難和問題，加快推動(dòng)一批外資大項(xiàng)目落地和建設(shè)。五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

除了不斷完善的外資政策，即將召開的第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)也有利于穩(wěn)外資。上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)趙蓓文表示，進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)外商投資。