人民政協(xié)網(wǎng)成都9月29日電（記者 韓冬）“川西北黃河流域作為黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)中占有重要地位的區(qū)域，大力發(fā)展全域旅游，對促進流域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和文化傳承保護具有重要作用。”9月16日，四川省政協(xié)召開“推動川西北黃河流域生態(tài)保護和全域旅游高質(zhì)量發(fā)展”對口協(xié)商會，第一個搶到話筒的省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任沈光明開門見山。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神，四川省政協(xié)將“推動川西北黃河流域生態(tài)保護和全域旅游高質(zhì)量發(fā)展”作為2020年重要工作安排。今年5月、7月，省政協(xié)組織調(diào)研組先后多次赴阿壩、甘孜州進行實地調(diào)研，廣泛聽取意見建議。8月6日，“黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商協(xié)作研討會第一次會議”在阿壩州若爾蓋縣隆重召開，調(diào)研組主要成員參會，并對會議成果進行了充分吸納。

“我認為，在當(dāng)前國際環(huán)境下，對川西北黃河流域全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是一種新的機遇，應(yīng)充分發(fā)揮其獨特的文化、景觀魅力，打造未來高端旅游目的地。”省政協(xié)常委袁冰的發(fā)言引起了參會人員的共鳴，他建議，國家、省級層面應(yīng)加大流域各州、縣建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的指導(dǎo)力度，盡早形成協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)發(fā)展重大問題的機制；在省級層面成立川西北黃河流域全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對涉及生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林草等部門、行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，形成促進發(fā)展強大合力。

“目前，國家批準(zhǔn)的我省草原禁牧補助是7.5元/畝，草畜平衡獎勵是2.5元/畝，但按照產(chǎn)值計算，禁牧補助最低應(yīng)不少于21元/畝，草畜平衡獎勵不應(yīng)低于7元/畝。”針對調(diào)研中反映最強烈的生態(tài)補償機制不健全、補助獎勵標(biāo)準(zhǔn)過低等問題，調(diào)研組成員一致呼吁：應(yīng)盡快完善生態(tài)補償長效制度，形成上下游地區(qū)間共建共享的補償機制；提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、加大處罰力度；完善生態(tài)建設(shè)市場機制，讓保護地區(qū)廣大群眾享受生態(tài)紅利。

如何推動生態(tài)文旅深度融合，實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展？應(yīng)邀參會的阿壩州政協(xié)副主席陳福生、省政協(xié)委員馬宇等委員紛紛建議，應(yīng)守牢“共抓大保護，不搞大開發(fā)”紅線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌開發(fā)草原、濕地等特色旅游資源，深入挖掘流域文化旅游資源，全面構(gòu)建以“大九寨溝旅游區(qū)”“長征國家文化公園”“格薩爾王”和“長沙貢瑪自然保護區(qū)”等為支撐的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局；打造黃河文化旅游節(jié)、雅克音樂節(jié)、國際熊貓節(jié)等一系列文化IP、旅游IP；加強對牧民、從業(yè)人員以及自駕游、自助游游客的行為引導(dǎo)和規(guī)范。

“我局?jǐn)M在‘十四五’期間沿公路打造1600公里草原旅游景觀帶，這需要各方配合做好牧民思想工作。”省林業(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人反映的問題立即引起了委員們的高度關(guān)注，住川全國政協(xié)委員何天谷建議，應(yīng)完善沿途應(yīng)急救援、旅游服務(wù)區(qū)（點）、一體化景觀平臺、汽車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，培育一批草原人家、花卉人家等特色精品民宿；著力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)。同時，有針對性開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓牧民們能順利轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)從業(yè)人員、新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

省政協(xié)副主席杜和平表示，我們將堅持雙向發(fā)力，進一步發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，暢通群眾呼聲，在全社會凝聚起全流域生態(tài)保護和全域旅游融合發(fā)展的共識；要以“十四五”規(guī)劃編制為契機，以項目為載體，推動川西北黃河流域生態(tài)保護和全域旅游高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，筑就流域經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬核”支撐。