受挫安理會 自己找場子

美國單方面重啟對伊朗制裁

楊 寧 呂婉瑩

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國政府于9月21日宣布對與伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項目有關(guān)的實體與個人實施新一輪制裁。此前，據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國政府于美國東部時間19日晚8點恢復(fù)所有針對伊朗的制裁。

這是安理會8月14日壓倒性否決美國提交的延長對伊朗武器禁運提案后，美國單方面對伊朗采取的舉動。

伊核五國一致反對

俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道稱，美國總統(tǒng)特朗普在21日發(fā)布行政令，宣布對27個支持伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項目的相關(guān)實體與和個人實施制裁和出口管制。與伊朗開展常規(guī)武器貿(mào)易或就相關(guān)武器提供技術(shù)培訓(xùn)、資金支持者，其在美國的財產(chǎn)將被查封。

此前，美國政府曾向聯(lián)合國安理會提交一項決議草案，要求重啟對伊朗的制裁程序。聯(lián)合國安理會當月輪值主席、印度尼西亞常駐聯(lián)合國代表迪安·查尼明確表示，安理會不會依據(jù)美方要求采取行動。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國稱其作為伊核協(xié)議的原始簽署國，有權(quán)采取“快速恢復(fù)制裁”機制，并于東部時間19日晚8點恢復(fù)所有針對伊朗的聯(lián)合國制裁。此舉遭到其他簽署國的一致反對。

伊核協(xié)議是2015年7月，伊朗與核問題六國在維也納達成的關(guān)于伊朗核問題的全面協(xié)議。其中規(guī)定聯(lián)合國對伊朗的武器禁運于2020年10月18日終止。

美國于2018年5月單方面退出伊核協(xié)議。據(jù)美聯(lián)社報道，特朗普政府多年來一直在攻擊伊核協(xié)議，他們認為協(xié)議對伊朗核活動的某些限制會逐漸失效，并將使該國最終發(fā)展核武器。美國重新采取的制裁措施包括禁止鈾濃縮、禁止所有導(dǎo)彈活動以及無限期延長武器禁運。

單邊主義加劇孤立

據(jù)英國廣播公司報道，針對美國單方面宣布恢復(fù)制裁，伊朗常駐聯(lián)合國代表馬吉德·塔赫特·拉萬齊表示：“美國對伊朗實施制裁的決定沒有實際作用，相反，這是美國在聯(lián)合國遭受失敗后的絕望表現(xiàn)，這種失敗只會加劇美國的孤立。”

“美國重啟對伊朗的制裁是意料之中的，即使在聯(lián)合國安理會遭到挫敗，美國也不會就此罷休。”中國社會科學(xué)院美國研究所副所長袁征說。

袁征表示，一方面美國一直以來奉行單邊主義，即使在伊朗核問題上陷入孤立狀態(tài)，也會繼續(xù)堅持。另一方面，自1979年伊斯蘭革命后，美伊兩國關(guān)系破裂，敵對狀態(tài)一直延續(xù)。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，自2018年以來，美國一直在對伊朗實施制裁，影響到其石油和金屬行業(yè)、金融和銀行業(yè)、貿(mào)易和武器研發(fā)，并對伊朗實施旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)，使伊朗經(jīng)濟陷入困境。

“美國最近促成了以色列與阿聯(lián)酋、巴林建交，讓以色列與沙特阿拉伯國家緩和關(guān)系，以此遏制伊朗，美伊關(guān)系不僅沒有得到改善，反而在惡化，美方不愿意結(jié)束對伊朗的制裁。”袁征說。

海灣局勢將更復(fù)雜

據(jù)外媒報道，美國自從單方面退出伊核協(xié)議以來，不斷升級對伊朗的“極限施壓”政策，極力阻撓其他各方執(zhí)行伊核協(xié)議，導(dǎo)致伊核問題不斷升級。

“美國恢復(fù)對伊朗的制裁會使局勢更為復(fù)雜。因為美國的制裁師出無名，伊朗不會接受，未來兩國出現(xiàn)小規(guī)模沖突也是有可能的。聯(lián)合國對伊朗的武器禁運解除后，美國有可能會實施長臂管轄，加大對伊朗的制裁力度。”袁征說。

袁征表示，美國堅持制裁伊朗也會對中東地區(qū)局勢產(chǎn)生影響。中東地區(qū)伊斯蘭教遜尼派與什葉派的矛盾由來已久，以伊朗為首的什葉派在伊拉克的影響力不容小覷，美國非常忌憚這一點，美伊雙方的較量會增加局勢的復(fù)雜性。

據(jù)俄塔斯社此前報道，美國總統(tǒng)特朗普接受采訪時曾表示，如果他在11月的美國大選中再次當選，他準備與伊朗簽署一項“非常公平的協(xié)議”，協(xié)議將首先解決伊朗核問題。

“現(xiàn)在美國堅持打壓伊朗，與國內(nèi)大選有或多或少的聯(lián)系，兩國關(guān)系能否緩和取決于大選結(jié)果。但美伊兩國對立了這么多年，美國國內(nèi)主張對伊朗持強硬態(tài)度的人不在少數(shù)。盡管雙方關(guān)系緩和是有可能的，但要根本改善還需要時間。”袁征說。