新華社北京9月25日電（記者吉寧）近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，24日北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。總體方案提出，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。北京自貿(mào)區(qū)涵蓋哪些區(qū)域？具有什么特色？將如何開(kāi)展探索？

區(qū)域：涵蓋三個(gè)片區(qū)

根據(jù)總體方案，北京自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍119.68平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里），高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。

據(jù)了解，科技創(chuàng)新片區(qū)共31.85平方公里，包括中關(guān)村科學(xué)城和北京生命科學(xué)園周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間。北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛說(shuō)：“園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理，擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，配套設(shè)施完善。”

國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)共48.34平方公里，包括首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間，北京CBD、金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)，以及城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間。閆立剛表示，這些區(qū)域均為北京市高端服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，彼此之間的功能定位既各具特色，又可以互為補(bǔ)充。

高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)共39.49平方公里，包括北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)西側(cè)可利用產(chǎn)業(yè)空間和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。閆立剛說(shuō)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果的轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

特色：與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放聯(lián)動(dòng)發(fā)展

近期，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

北京市商務(wù)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是兩種不同類(lèi)型的開(kāi)放模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)屬于園區(qū)開(kāi)放模式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新政策都在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。而服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放屬于產(chǎn)業(yè)開(kāi)放模式，主要是聚焦服務(wù)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策不受地域限制，除特殊情況外，均適用于北京市整個(gè)行政區(qū)域范圍，適合服務(wù)業(yè)領(lǐng)域跨地域、融合性強(qiáng)的特點(diǎn)。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊認(rèn)為，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策和北京自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，“國(guó)家政策的疊加將形成合力，進(jìn)一步加大開(kāi)放的力度、改革的力度。”

閆立剛說(shuō)，北京將充分利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩種開(kāi)放模式，將北京自貿(mào)區(qū)作為建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)最重要的示范園區(qū)，加大先行先試的力度，推動(dòng)盡快形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新格局。

根據(jù)安排，北京將支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的政策優(yōu)先在北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試。一些在北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施成熟的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策，按程序報(bào)批后，將優(yōu)先在北京全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)。

北京市副市長(zhǎng)楊晉柏介紹，優(yōu)先在北京自貿(mào)區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試的政策有：對(duì)在京從事集成電路等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策；開(kāi)展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅實(shí)施優(yōu)惠政策試點(diǎn)；研究實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等。

探索：加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

記者從北京市了解到，總體方案的主要工作任務(wù)和措施聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主要特征，在推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑、加快轉(zhuǎn)變政府職能等7大方面提出110余項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新政策措施，其中全國(guó)首創(chuàng)的政策措施30余項(xiàng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將作為北京自貿(mào)區(qū)的主要特征之一。根據(jù)總體方案，在創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式、探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。

目前，對(duì)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京已經(jīng)在不同層面的試點(diǎn)和規(guī)劃方案中都有涉及。

《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高，打造成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)到55%。

《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》規(guī)劃設(shè)計(jì)了北京大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。

《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出，吸引數(shù)字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)數(shù)字龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才不斷匯集，將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)楊秀玲表示，將以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為新起點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的賦能作用，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“我們將在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，著力提升以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施能力，提升以芯片和軟件為代表的數(shù)字化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力，提升以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力，提升以軟硬件開(kāi)源為代表的國(guó)際創(chuàng)新合作能力，大力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。”楊秀玲說(shuō)。