近年來，湖北鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村著力提升村居環(huán)境，積極實(shí)施廁所改造、污水處理、道路硬化、植樹綠化等措施，改善鄉(xiāng)村面貌，提升村民幸福感。

新華社記者 程 敏攝

制圖：張芳曼

全面建成小康社會，“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板必須補(bǔ)上。今年中央一號文件對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個(gè)方面的短板，其中明確提出扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。近年來，各地各部門合力推進(jìn)，農(nóng)村改廁工作取得積極進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國一二類縣共完成農(nóng)村戶廁改造約300萬戶，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已超過60%。一場廁所革命，讓廣大農(nóng)村更美麗、更宜居。

農(nóng)村改廁事關(guān)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興，來不得半點(diǎn)浮皮潦草。近日，本報(bào)收到不少讀者來信，反映一些地方農(nóng)村改廁工作簡單機(jī)械，改造后的廁所外表看起來很漂亮，但配套設(shè)施不完善、日常管護(hù)不到位，農(nóng)民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等問題依然不同程度存在。

改造前沒考慮污水排放等問題，廁所建起來才發(fā)現(xiàn)，污水無處可去

“去年，村委會組織我們改造廁所，說是要徹底消滅旱廁，改善農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)親們聽了高興得不得了。”四川省新津縣永商鎮(zhèn)商隆村村民任起升說，起初大家對村里的廁所革命充滿期待，可沒想到實(shí)際效果卻令人失望，“新廁所光蓋了房子沒鋪管子，污水沒有統(tǒng)一收集處理，結(jié)果順著溝渠、道路亂流，整天臭氣熏天，鄉(xiāng)親們難以忍受。更嚴(yán)重的是，這些污水還污染了地下水，有些地方的井水被污染了，吃水都成了難題”。

任起升說，村里改造廁所的時(shí)候就沒有考慮污水處理、排放等問題，結(jié)果等廁所建起來才發(fā)現(xiàn)，污水無法進(jìn)入現(xiàn)有的污水處理管網(wǎng)，也無法就地還田，只能任其亂排，“明明是件好事，結(jié)果反而給村民添了堵。”

類似問題也出現(xiàn)在別的地方。據(jù)安徽省太和縣村民向楊反映，兩年前當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一進(jìn)行旱廁改造，當(dāng)時(shí)用起來還挺好的，可沒想到，兩年以后，污水成了大問題。“改造后的廁所將污水都統(tǒng)一收集到化糞池里，但隨著時(shí)間推移，化糞池早就滿了，一直沒有人來處理，我們自己處理的話一來沒有工具，二來抽出來的污水也沒有地方排放。所以，新的廁所也就慢慢不用了，大家又開始用原來的旱廁。”向楊說。

“農(nóng)村改廁工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要解決污水去哪兒的問題。”中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員吳金水說，以往農(nóng)村旱廁是有機(jī)肥料的重要來源之一，污水處理問題并不突出，但是改廁之后，污水處理就變成了大問題。城市中一般是建設(shè)污水處理廠集中處理解決，但在農(nóng)村，這并不現(xiàn)實(shí)。“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)污水處理廠，需要投入上百萬元，這不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠負(fù)擔(dān)的。而且，如果污水處理廠規(guī)模太小，不僅沒有效益，還需要持續(xù)投入資金管護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無法負(fù)擔(dān)。”吳金水說，很多地方傾向于將污水消納在每家每戶，但這要求有關(guān)部門在改造廁所前就要有詳細(xì)的考慮和規(guī)劃，“有些地方改造廁所工作之所以出現(xiàn)了問題，原因就在于一開始考慮不細(xì)致、工作不嚴(yán)謹(jǐn)”。

除了污水處理設(shè)施，廁所的日常管護(hù)也是一大難題。河南省義馬市下茹村村民張仁反映，今年5月下旬，村里停了兩次水，每次都超過一天，結(jié)果導(dǎo)致村里廁所無法正常沖水，大家意見很大。“我們向有關(guān)部門反映，人家答復(fù)說，最近天氣比較旱，不能保證每天供水。農(nóng)民自己喝的水都得提前存好，誰還有工夫管廁所有沒有水沖？”張仁說。

一些地方操之過急、先拆后建，給農(nóng)民群眾生活帶來不便

“廁所革命是一項(xiàng)重要的民生工程，農(nóng)村改廁工作需要更多從群眾角度出發(fā)，考慮如何讓群眾更‘方便’。”廣西欽州市讀者黃躍成說，如果在工作中不細(xì)不實(shí)，聽不到群眾呼聲、看不見群眾需求，就很可能給群眾造成諸多不便，違背改廁初衷。

甘肅省天水市麥積區(qū)讀者李群有一次看到石咀村廁所改造的情況后，心存疑慮：“所謂的改造其實(shí)就是在廁所里加了一個(gè)蹲便器，然后貼上瓷磚。這樣改造的廁所，表面上看起來干凈、整潔，可其實(shí)下面管道連接的還是原來的舊廁坑，這能起到什么實(shí)質(zhì)作用呢？”

山東省平邑縣鄭城鎮(zhèn)康成村村民周敏之也表示，村里一部分廁所改造時(shí)連化糞池都沒建，就搭了一根管子露在外面，乍一看像是改造過了，但使用起來就跟原來的旱廁一樣。

還有讀者來信表示，一些地方的農(nóng)村改廁工作存在操之過急、先拆后建等現(xiàn)象，結(jié)果給農(nóng)民群眾的生活帶來不便。“在三十里鋪村，農(nóng)民自家的旱廁被拆除后，新的廁所和公廁才開始修建。這段時(shí)間里，村民都沒有地方上廁所，不得已到處找?guī)！睆埲收f。

還有的地方借著農(nóng)村改廁，搞“形象工程”，修建“豪華廁所”“多功能廁所”。對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，這是一種亂作為的表現(xiàn)，背后還是形式主義在作祟，“財(cái)政的錢花了，但群眾的需求卻沒有真正得到滿足。在農(nóng)村廁所改造過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范引導(dǎo)等工作，不能大包大攬，必須尊重農(nóng)民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，培養(yǎng)、引導(dǎo)、滿足他們的實(shí)際需求，讓農(nóng)民群眾有更多認(rèn)同感和獲得感。”

為了順利推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，從中央到地方都出臺了不少優(yōu)惠政策。2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》明確提出，建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入機(jī)制。中央財(cái)政對農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助。這些優(yōu)惠政策一方面減輕了廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面也激發(fā)了農(nóng)民群眾改造廁所的自覺性和積極性。但有些地方資金使用情況不公開不透明，惠民資金成了個(gè)別人眼中的“唐僧肉”。

“去年村里通知改造廁所，說是驗(yàn)收合格后每戶能補(bǔ)貼1000元。結(jié)果我們家?guī)脑焱瓿桑?yàn)收也合格，一年多了還沒見到補(bǔ)貼款。”河南省蘭考縣小宋鎮(zhèn)西少崗村村民張勇說，“我向村干部咨詢這件事，村干部也說不準(zhǔn)啥時(shí)候能發(fā)放補(bǔ)貼。”

農(nóng)村改廁不能只建不管、重建輕管，要充分考慮群眾的具體需求

2019年，中央農(nóng)辦等八部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，因地制宜、分類施策。立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，合理制定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案。選擇適宜的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。

農(nóng)村廁所革命關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善，在推進(jìn)農(nóng)村改廁過程中，應(yīng)當(dāng)如何避免這一重要的民生工程成為好看不好用的“閑擺設(shè)”？對此，山西省長治市讀者秦風(fēng)明認(rèn)為，關(guān)鍵是改廁的類型和標(biāo)準(zhǔn)要適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)民的生活習(xí)慣，“比如在一些干旱缺水的地方，就不宜推廣沖水式廁所；在高寒高冷地方，還要注意冬天管道的防凍等問題”。

貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣讀者姚啟超認(rèn)為，廁所是農(nóng)民日常生活中必需使用的基礎(chǔ)設(shè)施，不能只建不管、重建輕管，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立“三分建設(shè)、七分管護(hù)”的理念，不斷完善相應(yīng)配套設(shè)施，明確廁所設(shè)備管護(hù)機(jī)制，建立相應(yīng)的維修服務(wù)體系，確保廁所使用效果，“有條件的地方可以成立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織，將糞渣糞液等集中處理后用于生產(chǎn)有機(jī)肥料，還可以通過制作簡單易學(xué)的手冊、視頻教程，指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)維修破損、滲漏的化糞池等措施，努力實(shí)現(xiàn)糞污處理無害化、資源化。”

今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村改廁工作實(shí)效的通知》，提出要嚴(yán)格落實(shí)信息公開、村務(wù)公開的有關(guān)要求，建立完善公示制度，對獎(jiǎng)補(bǔ)政策、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況等及時(shí)公開，提高透明度，確保群眾知情權(quán)。要按合同約定及時(shí)組織驗(yàn)收，不得拖欠、克扣或挪用工程資金。對此，朱啟臻表示：“陽光是最好的防腐劑，加強(qiáng)對農(nóng)村改廁補(bǔ)助資金的使用管理，讓群眾享受到真正的實(shí)惠，更有助于激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和自覺性，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平。”

“農(nóng)村改廁是提升農(nóng)民獲得感、幸福感的好事。在工作推進(jìn)中一定要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推進(jìn)，永遠(yuǎn)把滿足群眾需要、解決群眾迫切生活問題擺在首位。比如在舊廁拆除前，就要先考慮好群眾在過渡時(shí)期的如廁問題。”黃躍成說。

江蘇沭陽縣讀者吳旭還建議：“地方領(lǐng)導(dǎo)干部要在農(nóng)村改廁工作中切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不搞‘一刀切’，工作更細(xì)致一些，做好工作銜接，把這件惠民利民的好事辦好。”

《 人民日報(bào) 》（ 2020年09月21日 07 版）