小到鄉(xiāng)、村，圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，花生、大蒜、紅薯、菊花、辣椒、西瓜、食用菌，豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等特色種養(yǎng)業(yè)全面開花；大到產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞三產(chǎn)融合，帶貧企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，帶貧能力提檔升級(jí)，全方位打造產(chǎn)業(yè)扶貧的升級(jí)版……近日，記者走進(jìn)河南開封市各縣區(qū)“十鏈百園千基地”，處處可以感受到“產(chǎn)業(yè)扎根，全鏈帶貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果和筑牢防返貧防線的關(guān)鍵舉措。開封聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托資源要素，以創(chuàng)建“十鏈百園千基地”為載體，以助農(nóng)穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收為目標(biāo)，做到“鏈可復(fù)制，全鏈帶貧；園聚要素，逐級(jí)創(chuàng)建；基地做實(shí)，確保持續(xù)”，讓產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、鞏固提升脫貧成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“我們按照‘六個(gè)精準(zhǔn)’總體要求，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量脫貧的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從抓覆蓋面提高產(chǎn)業(yè)覆蓋率，到抓質(zhì)量提高產(chǎn)業(yè)收益率，再到抓精準(zhǔn)精細(xì)提高防致貧防返貧能力的‘三級(jí)跳躍’。”開封市委書記侯紅說。

截至目前，開封市建檔立卡的26萬余名貧困戶中已脫貧24.7萬人，406個(gè)建檔立卡貧困村已全部脫貧出列。貧困發(fā)生率由2014年初的4.65％下降至2019年底的0.32％。2019年，開封市貧困人口人均純收入11022元，較2018年增長(zhǎng)43.55％，高于全省平均水平12.91個(gè)百分點(diǎn)。　　

如何解決產(chǎn)業(yè)扶貧“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的根本問題？開封綜合式構(gòu)筑“帶貧增收”發(fā)展體系，全方位為貧困群眾“造血、強(qiáng)筋、壯骨、健體”。

培植增收點(diǎn)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)群眾增收的主力。去年以來，開封市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，明確提出“3個(gè)2”“3個(gè)80％”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)全域企業(yè)帶貧，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧在鄉(xiāng)村扎根。做到了縣、鄉(xiāng)、村分別培育至少兩個(gè)龍頭企業(yè)、帶貧企業(yè)、扶貧基地，分別帶動(dòng)本縣、本鄉(xiāng)、本村80％以上建檔立卡貧困戶，并逐戶簽訂帶貧協(xié)議，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“3個(gè)2”“3個(gè)80％”穩(wěn)步實(shí)施以來，全市建檔立卡貧困戶中，有勞動(dòng)能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的，基本實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保人人有活干、家家有錢賺。

打造支撐點(diǎn)，培育幫貧帶貧的市場(chǎng)主體。針對(duì)帶貧主體，開封出臺(tái)了一系列政策扶持措施和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)貧困戶小額扶貧貸款用于自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，3年以內(nèi)免擔(dān)保免抵押，實(shí)行基準(zhǔn)利率，財(cái)政全額貼息。截至目前，2020年開封市共發(fā)放小額扶貧貸款12878.82萬元。針對(duì)帶貧企業(yè)，開展了享受基準(zhǔn)利率的精準(zhǔn)企業(yè)貸，共發(fā)放精準(zhǔn)企業(yè)貸款63957.5萬元，有力推動(dòng)了扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

開封從實(shí)施就業(yè)政策、開拓復(fù)工復(fù)產(chǎn)新崗位、安置公益崗位、推動(dòng)彈性就業(yè)等方面發(fā)力，將扶持政策細(xì)化成適合帶貧企業(yè)的精準(zhǔn)舉措，通過“真金白銀”政策給予企業(yè)最大支持，確保各項(xiàng)穩(wěn)崗就業(yè)政策措施優(yōu)先向貧困勞動(dòng)力、帶貧企業(yè)主體傾斜，多措并舉促進(jìn)了“穩(wěn)就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾“穩(wěn)收入”。

創(chuàng)設(shè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，建立健全符合市場(chǎng)規(guī)律的利益分配機(jī)制。開封全面推行“龍頭企業(yè)帶兩端、貧困群眾干中間、金融扶貧惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把貧困群眾“嵌牢”在利益聯(lián)結(jié)“鏈”上。這一產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)發(fā)端于蘭考，通過引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的始端（研發(fā)、育種、繁育）和末端（品牌塑造、市場(chǎng)銷售）；鼓勵(lì)貧困群眾參與勞動(dòng)，做實(shí)了產(chǎn)業(yè)鏈的中端（種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)）；推進(jìn)普惠金融多產(chǎn)品融合（一平臺(tái)四體系），為全產(chǎn)業(yè)鏈帶貧增收保駕護(hù)航。

“實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民群眾持續(xù)增收的穩(wěn)定‘助推器’。開封市委、市政府從提出‘3個(gè)2’‘3個(gè)80％’到產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，再到創(chuàng)建‘十鏈百園千基地’，讓產(chǎn)業(yè)真正在鄉(xiāng)村扎根，形成全域企業(yè)帶貧氛圍，探索走出了一條更符合平原糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧提檔升級(jí)之路。”開封市委副書記秦保強(qiáng)說。

“十鏈百園千基地”是開封產(chǎn)業(yè)扶貧的升級(jí)版。

產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)、嵌得深，穩(wěn)定脫貧有奔頭。今年以來，開封堅(jiān)持鞏固脫貧成果和提升帶貧質(zhì)量?jī)墒肿ィ瑘?jiān)持“因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合、集群發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條”原則，把產(chǎn)業(yè)往深里去、往精里做、往細(xì)里走，提出了“十鏈百園千基地”建設(shè)目標(biāo)，即在各縣區(qū)建設(shè)完善不少于10個(gè)完整帶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、100個(gè)帶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1000個(gè)帶貧產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈、完善利益鏈，努力在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)節(jié)點(diǎn)提升帶貧能力，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的綜合效益。

通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開封將進(jìn)一步做大龍頭企業(yè)，做特產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。

位于開封市祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)黃河灘區(qū)的萬畝萬壽菊扶貧基地是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧一大“發(fā)動(dòng)機(jī)”。炎炎烈日下，數(shù)十名摘花工人頭戴遮陽(yáng)帽，胸前掛著竹筐，一字排開，正在花海間采摘萬壽菊。時(shí)值盛花期，這里已成為市民觀光旅游的“網(wǎng)紅打卡地”，可為貧困勞動(dòng)力提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，僅菊花采摘一項(xiàng)，每人每年可增加收入5000元。在劉店鄉(xiāng)新建的萬壽菊加工生產(chǎn)線上，新鮮的萬壽菊正被制成素有“植物軟黃金”之稱的葉黃素膏，出口至墨西哥、澳大利亞等國(guó)家。

“從來沒想過能在家門口掙這么多錢，俺打心眼兒里高興，生活過得真提勁兒！”58歲的劉店鄉(xiāng)貧困戶田艷輝說，“俺一家三口的地都流轉(zhuǎn)給了萬壽菊種植基地，還包了一座育苗大棚。平時(shí)就在基地打工，一天干8個(gè)小時(shí)，日結(jié)工資80元。只要有活干，俺天天來！”

無獨(dú)有偶。在位于通許縣岳家湖畔的千菊實(shí)業(yè)有限公司菊花產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一朵朵食用菊被加工成菊花茶、菊花糕點(diǎn)、菊花啤酒、菊花系列飲料，遠(yuǎn)銷歐盟和東南亞。作為省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，千菊實(shí)業(yè)采取“岳家湖旅游＋千菊?qǐng)@觀光＋生產(chǎn)基地＋專業(yè)合作社＋貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過成立菊花種植專業(yè)合作社，吸納貧困戶以自有土地及個(gè)人田間管理經(jīng)驗(yàn)為股份優(yōu)先入社，成為帶動(dòng)一方農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

菊花是開封市的市花。從觀賞到食用、從保健品到藥品、從粗加工到高附加值全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，小小菊花成了帶動(dòng)開封農(nóng)民脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。這是開封以打造“十鏈百園千基地”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收再上新臺(tái)階的真實(shí)寫照。

在創(chuàng)建“十鏈百園千基地”過程中，開封市強(qiáng)化典型引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各縣區(qū)多點(diǎn)發(fā)力，加速一二三產(chǎn)深度融合，創(chuàng)新展示宣傳方式，籌建高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的扶貧產(chǎn)品展示館，做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了蘭考縣蜜瓜、祥符區(qū)菊花、杞縣大蒜等一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系帶貧。

產(chǎn)業(yè)嵌特色，鼓起“新錢袋”。蘭考縣圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)完善“5+1+3”的特色產(chǎn)業(yè)體系（“5”即雞、鴨、牛、羊、驢；“1”即構(gòu)樹；“3”即蜜瓜、紅薯、花生），帶動(dòng)了貧困戶增收；圍繞建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，重點(diǎn)培育發(fā)展了群眾不離鄉(xiāng)不離土、好融入的“5+5”特色扶貧產(chǎn)業(yè)（5種訂單農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)紅薯、苗木種植、養(yǎng)雞、青貯玉米；5種能人帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)：瓜菜、樂器、經(jīng)濟(jì)林、食用菌、養(yǎng)羊養(yǎng)驢）。通許縣以食用菊花、反季節(jié)瓜果蔬菜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效種植業(yè)作為主攻方向。祥符區(qū)以萬壽菊、優(yōu)質(zhì)花生、水果紅薯、杜良大米、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜等特色種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尉氏縣以種植反季節(jié)葡萄、草莓、大櫻桃、水蜜桃等瓜果、蓮藕為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。杞縣大力實(shí)施“大蒜富民”戰(zhàn)略，建立健全大蒜產(chǎn)業(yè)“六個(gè)對(duì)接”“六個(gè)打通”扶貧帶貧模式。目前，杞縣在大蒜交易高峰期，僅金杞大蒜國(guó)際交易市場(chǎng)每日用工就有數(shù)千人，參與務(wù)工的貧困人員，每個(gè)蒜季可收入上萬元。

開封將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為“十鏈百園千基地”產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速一二三產(chǎn)深度融合，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

開封立足資源優(yōu)勢(shì)，探索產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、利益聯(lián)結(jié)到戶到人、風(fēng)險(xiǎn)防控到戶到人的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧增收目標(biāo)。截至目前，建設(shè)了蘭考縣、杞縣、祥符區(qū)、通許縣、尉氏縣5個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困戶7800余戶；以杞縣潘安食品、祥符區(qū)木易牧業(yè)等為重點(diǎn)的30家省市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)、270家市級(jí)帶貧企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶29159戶；全市1955個(gè)各類帶貧經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶19347戶。

截至目前，開封已創(chuàng)建蘭考縣“湖羊-蜜瓜”、杞縣“大蒜”、祥符區(qū)“花生”、通許縣“菊花”、尉氏縣“食用菌”、尉氏縣“優(yōu)質(zhì)小麥”等省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育了20個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“下一步，我們要持續(xù)加大資金投入，加快項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)脫貧的帶動(dòng)力，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”開封市委副書記、市長(zhǎng)高建軍說。

產(chǎn)業(yè)興旺，收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。如今，越來越多的特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在開封遍地開花，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)注入“源頭活水”，讓貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹保玫厍度氘a(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，奔向幸福新生活！