2019年9月，在喜迎新中國成立70周年、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，黨中央召開中央政協(xié)工作會議，回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心，部署新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，深刻闡述新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、總體要求、著力重點，進(jìn)一步科學(xué)回答人民政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這篇重要文獻(xiàn)收入《習(xí)近平談治國理政》第三卷。全國政協(xié)黨組按照黨中央部署，通過黨組集體學(xué)習(xí)等方式，集中時間專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，聯(lián)系一年來貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的實際，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話精神，在此基礎(chǔ)上召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，對標(biāo)對表、總結(jié)成績、查找差距、完善舉措，研究深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的各項工作，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。

一、 深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記重要講話是新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的行動指南

全國政協(xié)黨組把學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神作為重大政治任務(wù)來抓，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實重要作用。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》要求，著力做好把握精神實質(zhì)、細(xì)化分解任務(wù)、健全制度機(jī)制、推進(jìn)實踐創(chuàng)新等工作。分別召開黨組會議、主席會議制定學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神實施方案，召開常委會會議作出關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議精神的決議，啟動落實黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)制度的有關(guān)規(guī)定、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝制度、加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識工作的意見、強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姷?0項重要工作制度的制定，面向地方政協(xié)專題宣講實現(xiàn)全覆蓋，舉辦全國政協(xié)委員和地方政協(xié)專題研討班，推動學(xué)思貫通入心入腦、落實任務(wù)細(xì)化深化。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對常態(tài)化疫情防控背景下開好全國兩會的重要指示，堅持團(tuán)結(jié)鼓勁，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，切實把全國政協(xié)十三屆三次會議開成提振精氣神、傳遞正能量的大會，在大會實踐中檢驗和深化學(xué)習(xí)貫徹成效。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，把學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為重點內(nèi)容，同學(xué)習(xí)第一卷、第二卷結(jié)合起來，綜合運(yùn)用委員讀書活動等學(xué)習(xí)形式，推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里走，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

一年來學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神取得的成效和進(jìn)展，充分證明以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新時代人民政協(xié)工作的重大決策部署是完全正確的。我們更加深刻認(rèn)識到，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是人民政協(xié)著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更好服務(wù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實需要；是充分發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢作用，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；是廣泛凝聚海內(nèi)外中華兒女智慧力量，更好服務(wù)實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的職責(zé)任務(wù)。當(dāng)前，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，第一個百年奮斗目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，要堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神結(jié)合起來，同鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，貫通起來理解、一體抓好落實，扎實推進(jìn)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛凝聚人心和力量，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

二、 著力把握加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求和重要原則

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，深刻闡述了新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求，這是著眼堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對新時代人民政協(xié)工作作出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，必須持之以恒抓好貫徹落實。新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央政協(xié)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。

貫徹上述總體要求，在實踐中要始終把握好以下重要原則：

（一）必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民政協(xié)制度展示出巨大優(yōu)勢，最根本的就在于始終堅持和切實加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。要自覺把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到理論武裝、履職活動、制度運(yùn)行、隊伍建設(shè)等各方面，增強(qiáng)貫徹黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）必須堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，體現(xiàn)了人民政協(xié)在我國政治體制和國家治理體系中的職責(zé)地位。要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式重要作用，堅持政協(xié)不是協(xié)商主體而是發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，更好在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

（三）必須堅持圍繞中心服務(wù)大局。胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、大局觀念、前瞻意識，始終在黨和國家工作全局中謀劃和推進(jìn)人民政協(xié)工作，堅持以人民為中心履職盡責(zé)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的重要問題等深入?yún)f(xié)商議政，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效。

（四）必須堅持廣泛凝聚人心和力量。發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，堅持求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、尊重差異而不擴(kuò)大分歧、包容多樣而不弱化主導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，努力尋求最大公約數(shù)，推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

（五）必須堅持立足實際開拓創(chuàng)新。把握新時代新使命，研究新情況新問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神抓好黨中央對政協(xié)工作要求的貫徹落實，及時總結(jié)實踐中的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，推動人民政協(xié)理論研究、制度建設(shè)、平臺搭建、履職實踐等邁出新步伐，增強(qiáng)政協(xié)工作的生機(jī)活力。

三、 以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、推動貫徹中央政協(xié)工作會議精神走深走實是一項長期政治任務(wù)，既要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，又要抓常抓長、久久為功，推動貫徹落實工作持續(xù)深化，不斷上水平、見成效。

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢，更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)全部工作之中。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要始終堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好各項工作。政協(xié)黨組要肩負(fù)起實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，更好發(fā)揮在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的重要作用。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實督查機(jī)制。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)制度，把學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》作為新時代人民政協(xié)工作的重要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。落實好《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組和專門委員會分黨組工作規(guī)則，推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全黨員委員聯(lián)系黨外委員、黨員常委履職點評等制度，發(fā)揮政協(xié)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶動引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同落實黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求。

（二）把握職能定位，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是新時代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。要明確協(xié)商內(nèi)容，聚焦黨和國家中心任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等協(xié)商議政。要豐富政協(xié)協(xié)商形式，既要堅持和完善全體會議、常委會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等既有協(xié)商形式，也要經(jīng)常開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等，還要依托互聯(lián)網(wǎng)完善遠(yuǎn)程協(xié)商、聯(lián)動協(xié)商、視頻調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)議政，發(fā)揮委員移動履職平臺作用，推動政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。要加強(qiáng)同民主黨派中央聯(lián)合開展調(diào)研、協(xié)商活動等，發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用。積極培育富有政協(xié)特色的協(xié)商文化，堅持在協(xié)商中“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子”，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，推動協(xié)商各方更好掌握對話技巧、溝通藝術(shù)、說服能力，促進(jìn)不同思想觀點的充分表達(dá)和深入交流，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制，增強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)服務(wù)國家治理實效。

（三）扭住中心環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須廣泛凝聚共識，匯聚起各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，有主導(dǎo)、有重點、有層次地開展工作，切實發(fā)揮政協(xié)黨組成員和黨員委員的示范帶動作用，激發(fā)廣大委員實現(xiàn)思想上共同進(jìn)步、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾的自覺性主動性，推動形成從黨內(nèi)到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾良性互動的工作格局。把工作做在平常，開展以自我教育自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)座談和黨外委員專題視察，寓凝聚共識于各項經(jīng)常性工作之中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實。建立健全各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)情況交流機(jī)制，暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士意見訴求表達(dá)渠道，把握界別特點和工作重點，完善談心談話、委員講堂、委員宣講團(tuán)、委員讀書等平臺載體，提高凝聚共識工作的針對性和實效性，面向社會傳播共識，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力激發(fā)委員為國履職、為民盡責(zé)積極性。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)，鼓勵支持政協(xié)委員在履職工作和關(guān)鍵時刻亮明身份、立場堅定、敢于發(fā)聲。落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，增強(qiáng)履職能力，錘煉道德品行，嚴(yán)格廉潔自律。通過走訪看望、調(diào)研座談、聯(lián)誼活動等加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)工作，鼓勵委員深入界別群眾聽取意見建議、宣傳大政方針，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾等工作，團(tuán)結(jié)界別群眾跟黨走。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職服務(wù)管理，建立健全委員履職檔案、委員履職評價機(jī)制等，強(qiáng)化紀(jì)律約束，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。

（五）推動落地落實，進(jìn)一步提升人民政協(xié)工作制度效能。工作制度建設(shè)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議部署，明確總體框架和重點任務(wù)，建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的制度體系。加快制定出臺政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、人民政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢機(jī)制等相關(guān)文件。要強(qiáng)化制度集成、抓好制度落實、嚴(yán)格制度執(zhí)行，增強(qiáng)規(guī)范性，減少隨意性，做到開展工作有計劃、能落實、可評價，實現(xiàn)順暢銜接、閉環(huán)運(yùn)行，形成正向反饋、良性循環(huán)，更好體現(xiàn)制度優(yōu)勢、發(fā)揮制度效能。

《 人民日報 》（ 2020年09月20日 05 版）