堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為（權(quán)威發(fā)布）

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林

本報北京9月18日電 （記者 王浩）國辦日前印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡稱《通知》）。在國新辦18日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示：“接下來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊制定和調(diào)整完善有關(guān)政策措施，對違反《通知》規(guī)定的行為立即糾正，堅決遏制新的耕地‘非農(nóng)化’問題發(fā)生。”

解決好14億人口的吃飯問題，必須守住耕地這個根基。吳宏耀介紹，各地要按照《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，開展全面檢查，摸清底數(shù)，分清類型，加強對違法違規(guī)行為的查處，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

自然資源部副部長王廣華表示，首先要止住新增。對新出現(xiàn)的各類耕地“非農(nóng)化”問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理。該拆除的要堅決拆除，該沒收的要沒收，該問責(zé)的要問責(zé)，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，對新增問題做到“零容忍”。其次逐步消化存量。對已經(jīng)出現(xiàn)的“非農(nóng)化”問題，堅持實事求是、妥善處理，不搞“一刀切”。

如何處理好公路建設(shè)和耕地保護的關(guān)系？交通運輸部公路局負(fù)責(zé)人周榮峰介紹，交通運輸部高度重視在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中堅持集約節(jié)約用地。在規(guī)劃、設(shè)計階段，要科學(xué)選線、布線，統(tǒng)籌利用運輸通道資源，盡量避讓基本農(nóng)田，將占用土地特別是耕地情況作為方案比選論證的關(guān)鍵指標(biāo)。在施工階段，要盡量減少臨時占地，臨時設(shè)施盡量避免占用農(nóng)田，要盡量利用地表的清表土進行土地復(fù)耕。

《通知》明確提出要嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。對此，國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復(fù)司司長張煒說，要妥善處理好生態(tài)保護修復(fù)和嚴(yán)格保護耕地的關(guān)系。在制定林草種子生產(chǎn)許可證管理辦法中，明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營苗木的土地不得為永久基本農(nóng)田，不得對苗木生產(chǎn)用地為永久基本農(nóng)田的核發(fā)許可證。嚴(yán)格按照《新一輪退耕還林還草總體方案》和國務(wù)院批準(zhǔn)的擴大退耕還林還草的地類、規(guī)模實施，所涉及的退耕地塊全部上圖入庫管理，并依法辦理土地變更登記確權(quán)。