新華社北京9月10日電題：以現(xiàn)代流通體系建設(shè)支撐構(gòu)建新發(fā)展格局——解讀中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)新部署

新華社記者陳煒偉、魏玉坤、謝希瑤

“流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。”9日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)有何深意？推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)如何發(fā)力？記者采訪了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

流通效率的提升對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率具有重要作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青說(shuō)，從發(fā)達(dá)國(guó)家典型經(jīng)驗(yàn)看，流通體系現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，我國(guó)已進(jìn)入流通體系升級(jí)的窗口期。產(chǎn)業(yè)、流通和消費(fèi)升級(jí)是相互協(xié)同、相互支撐的，如果沒(méi)有流通體系效率的提升，必然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的創(chuàng)新發(fā)展后勁。

“不同于之前流通領(lǐng)域的各自創(chuàng)新、獨(dú)立發(fā)展，此次中央在國(guó)內(nèi)外新的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下，把統(tǒng)一市場(chǎng)、交通物流、商貿(mào)流通、信用體系、金融支持等構(gòu)成‘大流通’，作為一個(gè)整體，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，明確下一步建設(shè)重點(diǎn)，打響了整體推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的‘發(fā)令槍’。”王青說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，流通業(yè)發(fā)揮了重要作用。

但與此同時(shí)，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通。王青分析，在當(dāng)前形勢(shì)下，流通領(lǐng)域與下一步產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)和需要不相適應(yīng)的情況越來(lái)越突出，市場(chǎng)體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管、主體培育等方面，還存在一些短板，特別是存在一些體制機(jī)制障礙。此外，法治環(huán)境與信用體系尚不完善，投融資不暢等問(wèn)題也依然存在。

“加快完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系”“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”“完善社會(huì)信用體系”“強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，針對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，會(huì)議提出了多方面舉措。

物流是流通體系的重要組成方面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專(zhuān)家委員會(huì)研究員丁俊發(fā)認(rèn)為，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系首先應(yīng)該將空運(yùn)、鐵路、公路、海運(yùn)、水運(yùn)等連為一體，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)集約、低成本、綠色的高效運(yùn)輸。

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施方案聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國(guó)際物流、應(yīng)急物流等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)，加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

在丁俊發(fā)看來(lái)，疫情暴露出我國(guó)在國(guó)際航空貨運(yùn)方面存在的短板，國(guó)內(nèi)應(yīng)急物流體系亟待建設(shè)和完善。

“現(xiàn)代流通體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。”王青認(rèn)為，中央明確的幾方面推進(jìn)方向，錨定堵點(diǎn)和短板，把短期需求和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，把上游生產(chǎn)和下游消費(fèi)相銜接，把國(guó)內(nèi)流通與國(guó)際供應(yīng)鏈體系相融合，讓現(xiàn)代流通體系建設(shè)能有效形成合力，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。