從當(dāng)前中國(guó)糧食產(chǎn)能來(lái)看，可以比較有把握地說(shuō)，中國(guó)的耕地上可以生產(chǎn)出足夠養(yǎng)活中國(guó)人的糧食來(lái)。中國(guó)糧食儲(chǔ)備也是十分充足的。

大量農(nóng)民進(jìn)城了，誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)糧食

很多人對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)有疑慮，其中一點(diǎn)就是大量農(nóng)民進(jìn)城了，誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)糧食？靠老年人種田能養(yǎng)活中國(guó)嗎？當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村到處存在耕地季節(jié)性拋荒，甚至大量耕地棄耕，糧食誰(shuí)來(lái)種？糧食從哪里來(lái)？

過(guò)去幾年中央尤其重視糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)十一年增加。有人說(shuō)十一連增可能有水分，但是國(guó)家糧庫(kù)裝滿糧食，農(nóng)民再次出現(xiàn)賣糧難，最近幾年糧價(jià)不僅沒(méi)有上漲反而持續(xù)下降，這也是事實(shí)。

中國(guó)每年進(jìn)口糧食、農(nóng)產(chǎn)品、副食品都是經(jīng)過(guò)了海關(guān)的，是可以統(tǒng)計(jì)出總量來(lái)的，進(jìn)口糧食及副食品與中國(guó)自己生產(chǎn)糧食的總量相比，只占很少份額，尤其是主糧，中國(guó)是保證了絕對(duì)安全的。

這就涉及一個(gè)問(wèn)題，即如何看待糧食安全。當(dāng)前中國(guó)仍然有2億多農(nóng)戶，大多數(shù)耕地仍然由農(nóng)戶家庭耕種，絕大多數(shù)農(nóng)戶家庭中的年輕子女進(jìn)城了，中老年父母留村務(wù)農(nóng)，他們種幾畝、十幾畝耕地，農(nóng)業(yè)收入有限，不過(guò)糧食畝產(chǎn)一般都很高，甚至遠(yuǎn)高于大戶的畝產(chǎn)，這就是有人說(shuō)的靠老人農(nóng)業(yè)可以養(yǎng)活中國(guó)的原因。

另外，農(nóng)村還有部分留守青壯年勞動(dòng)力通過(guò)流轉(zhuǎn)土地形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，他們一般都會(huì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，這些留守青壯年勞動(dòng)力不僅精心種田，而且所提供的農(nóng)機(jī)服務(wù)極大地提高了整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

中國(guó)目前有2億多戶農(nóng)戶，日本只有180萬(wàn)戶農(nóng)戶，中國(guó)農(nóng)戶總數(shù)是日本的一百多倍，就是說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要性不僅在于解決了糧食安全問(wèn)題，而且為中國(guó)缺少城市就業(yè)機(jī)會(huì)的2億多農(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)收入與基本保障。中國(guó)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不只是糧食安全。

有了糧食生產(chǎn)能力卻不一定將所有糧食生產(chǎn)出來(lái)

當(dāng)前農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)業(yè)，投入不小、收入不高，尤其糧價(jià)低迷，若將農(nóng)民投入勞動(dòng)成本計(jì)算進(jìn)去，農(nóng)民所種糧食基本上都是虧本的。因此，農(nóng)民種糧積極性不高，表現(xiàn)在普遍降低復(fù)種指數(shù)，本來(lái)可以種兩季的現(xiàn)在只種最高產(chǎn)的一季，本來(lái)應(yīng)當(dāng)精心進(jìn)行田間管理的，田間管理也可能不那么精心。一些就業(yè)機(jī)會(huì)多的城郊農(nóng)村，還出現(xiàn)了耕地全年拋荒。

那么，耕地出現(xiàn)季節(jié)性乃至全年拋荒是不是嚴(yán)重問(wèn)題？在我看來(lái)這不是問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)民之所以降低復(fù)種指數(shù)，是因?yàn)榧Z價(jià)太低，糧價(jià)太低的原因又是市場(chǎng)上糧食太多賣不出去，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民自然會(huì)減少對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

一旦糧食緊缺，糧價(jià)上漲，農(nóng)民會(huì)在很短時(shí)間響應(yīng)市場(chǎng)信號(hào)，提高復(fù)種指數(shù)。當(dāng)前中國(guó)早已進(jìn)入石油農(nóng)業(yè)時(shí)代，大馬力機(jī)械和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以保證農(nóng)民在很短時(shí)間大幅度增加糧食產(chǎn)出，保證糧食的市場(chǎng)供應(yīng)。

當(dāng)前中國(guó)的糧食安全有沒(méi)有問(wèn)題？在我看來(lái)是沒(méi)有問(wèn)題的。如果整個(gè)社會(huì)惜糧，節(jié)約糧食，又動(dòng)員農(nóng)民開(kāi)足馬力生產(chǎn)糧食，糧食安全怎會(huì)有問(wèn)題？

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事。要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。主糧安全的保證在于糧食生產(chǎn)能力。有了糧食生產(chǎn)能力卻不一定將所有糧食生產(chǎn)出來(lái)，這樣的糧食安全才是可持續(xù)的。

（作者為武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任）