人民網(wǎng)北京9月2日電（記者 杜燕飛）據(jù)央行網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局共同起草了《中國(guó)人民銀行 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家外匯管理局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)有關(guān)事宜的公告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《公告》指出，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入市流程，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)作為中長(zhǎng)期投資者投資我國(guó)債券市場(chǎng)；統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債券市場(chǎng)資金收付、匯兌等，進(jìn)一步優(yōu)化和便利投資資金匯出入。完善資金匯兌和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理操作。

同時(shí)，簡(jiǎn)化現(xiàn)行結(jié)算代理模式入市流程，上海總部不再要求提交結(jié)算代理協(xié)議。允許境外機(jī)構(gòu)按照“全球托管行+本地托管行”的模式入市投資，推動(dòng)債券名義持有和多級(jí)托管制度落地實(shí)施，

此外，人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局按照職責(zé)分工形成監(jiān)管合力，并通過(guò)交易報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)互通共享，提升市場(chǎng)透明度，共同維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《公告》共十六條，主要包括境外機(jī)構(gòu)入市要求、資方式及投資范圍、托管結(jié)算安排、數(shù)據(jù)報(bào)送與交易報(bào)告庫(kù)要求、具體實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容。具體來(lái)看，

在境外機(jī)構(gòu)入市要求方面，《公告》明確了境外機(jī)構(gòu)范圍既包括境外央行、貨幣當(dāng)局、國(guó)際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金等主權(quán)類(lèi)機(jī)構(gòu)，也包括在我國(guó)境外依法注冊(cè)成立的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等商業(yè)類(lèi)機(jī)構(gòu)。境外機(jī)構(gòu)入市方式與現(xiàn)行規(guī)定保持一致，即主權(quán)類(lèi)機(jī)構(gòu)需向人民銀行提交申請(qǐng)，商業(yè)類(lèi)機(jī)構(gòu)需向人民銀行上?？偛刻峤簧暾?qǐng)。境外機(jī)構(gòu)不再以產(chǎn)品名義提交申請(qǐng)，無(wú)需逐只產(chǎn)品入市。

關(guān)于投資方式及投資范圍，《公告》規(guī)定通過(guò)直接入市渠道及債券通渠道進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)，可直接或通過(guò)互聯(lián)互通投資交易所債券市場(chǎng)。同時(shí)，允許同一境外機(jī)構(gòu)將其在QFII/RQFII項(xiàng)下的債券與根據(jù)《公告》所投資的債券在境內(nèi)進(jìn)行雙向非交易過(guò)戶(hù)。

同時(shí)，境外機(jī)構(gòu)可投資品種及投資范圍與現(xiàn)行規(guī)定保持一致。已入市的境外機(jī)構(gòu)可開(kāi)展現(xiàn)券交易，并可基于套期保值需求開(kāi)展債券借貸、債券遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、利率互換等交易。

對(duì)于托管結(jié)算安排，《公告》明確投資銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)可直接或通過(guò)境外托管銀行委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行資產(chǎn)托管。境內(nèi)托管銀行負(fù)責(zé)對(duì)所托管的財(cái)產(chǎn)與其固有財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi)保管，嚴(yán)格履行實(shí)質(zhì)性獨(dú)立托管職責(zé)。這一安排將與結(jié)算代理模式并行，境外機(jī)構(gòu)可自行選擇到境內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施或通過(guò)托管銀行開(kāi)立債券賬戶(hù)。

關(guān)于數(shù)據(jù)報(bào)送與交易報(bào)告庫(kù)要求，《公告》對(duì)各類(lèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施及托管銀行涉及債券市場(chǎng)登記、交易、托管、結(jié)算的數(shù)據(jù)報(bào)送要求進(jìn)行明確。通過(guò)境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券投資的，境內(nèi)外托管銀行應(yīng)按時(shí)逐級(jí)上報(bào)境外機(jī)構(gòu)投資者信息和托管結(jié)算數(shù)據(jù)。人民銀行上海總部匯總相關(guān)信息，并按月向人民銀行、證監(jiān)會(huì)及外匯局報(bào)送境外投資者準(zhǔn)入、投資展業(yè)及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)情況。

《公告》表示，人民銀行上?？偛考跋嚓P(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施將根據(jù)《公告》制定實(shí)施細(xì)則，明確入市申請(qǐng)材料要求（含取消結(jié)算代理協(xié)議）、取消交易代理安排、明確交易報(bào)告制度等有關(guān)要求，以及債券雙向非交易過(guò)戶(hù)等相關(guān)事項(xiàng)的具體操作規(guī)則，并報(bào)相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)后對(duì)外發(fā)布。