密云水庫(kù)，位于北京市密云區(qū)北13公里處，位于燕山群山丘陵之中，建成于1960年9月。最大水面面積188平方公里，庫(kù)容43億立方米，最大水深63.5米，是首都北京最大的飲用水源供應(yīng)地。密云水庫(kù)有2大入庫(kù)河流，分別是白河和潮河。密云水庫(kù)是亞洲最大的人工湖，有“燕山明珠”之稱(chēng)。

2020年正是密云水庫(kù)建成60周年，習(xí)近平總書(shū)記8月30日給建設(shè)和守護(hù)密云水庫(kù)的鄉(xiāng)親們回信，向他們致以誠(chéng)摯問(wèn)候和勉勵(lì)，并提出殷切期望。

習(xí)近平指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋。北京一萬(wàn)多平方公里的山區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，地位十分重要。我一直惦念著密云水庫(kù)。當(dāng)年修建密云水庫(kù)是為了防洪防澇，現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，已成為無(wú)價(jià)之寶。希望你們?cè)俳釉賲?、善作善成，繼續(xù)守護(hù)好密云水庫(kù)，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻(xiàn)。

緣起：消除潮白河水患、解決京津地區(qū)水荒

1958年6月23日，北京市委、河北省委和水利電力部聯(lián)合撰寫(xiě)的《關(guān)于修建密云水庫(kù)的請(qǐng)示》，遞到了時(shí)任國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)的辦公桌上。

雖然《請(qǐng)示》著重強(qiáng)調(diào)了京津地區(qū)用水困難的問(wèn)題，但興建密云水庫(kù)還有一個(gè)更直接的原因——防災(zāi)。

流經(jīng)北京東部的潮白河，上游是潮河和白河。潮、白兩河上游山勢(shì)陡峭，落差大，水流湍急，洶涌澎湃。據(jù)史書(shū)記載，“潮河”就是因其“水性猛，時(shí)作如潮”而得名的。潮、白兩河在密云匯成潮白河后，由于河道平淺，又無(wú)堤防，常常泛濫成災(zāi)。

1957年9月24日中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在今冬明春大規(guī)模開(kāi)展興修農(nóng)田水利和積肥運(yùn)動(dòng)的決定》，全國(guó)掀起了興修農(nóng)田水利的熱潮。1958年初，十三陵水庫(kù)開(kāi)工。1958年3月，懷柔水庫(kù)開(kāi)工。早已在規(guī)劃中的密云水庫(kù)，便在這樣的背景下提前上馬了。

1958年6月26日，也就是《關(guān)于修建密云水庫(kù)的請(qǐng)示》遞交到中央的第三天，剛剛在十三陵水庫(kù)參加完勞動(dòng)的周恩來(lái)總理，不顧疲勞，驅(qū)車(chē)來(lái)到密云潮、白兩河河畔，為密云水庫(kù)勘選壩址。

開(kāi)工：戰(zhàn)天斗地“猛虎團(tuán)”“先鋒營(yíng)”“尖刀連”

1958年9月1日，密云水庫(kù)，潮河工地。這一天，天清氣朗，金風(fēng)送爽。幾萬(wàn)民工從河北省、北京市各區(qū)縣，以班、排、連、營(yíng)、團(tuán)為建制，聚集到開(kāi)工典禮大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

密云水庫(kù)有潮河、白河兩座主壩和5座副壩。也就是說(shuō)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，1959年汛期之前，各個(gè)水壩的導(dǎo)流輸水隧洞要建成，各主副壩都要修筑到143米的壩頂攔洪高程。在施工機(jī)械化程度相當(dāng)?shù)偷?958年，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

由于當(dāng)年施工機(jī)械化程度低，主要以人工為主，密云水庫(kù)調(diào)集了京津冀三地28個(gè)區(qū)縣的20萬(wàn)民工參加建設(shè)。正因?yàn)橛袩o(wú)數(shù)工人的無(wú)私奉獻(xiàn)，密云水庫(kù)才能創(chuàng)造“一年攔洪，兩年建成”的奇跡。

對(duì)于重如泰山的建設(shè)任務(wù)，工地每位干部和民工既無(wú)星期天，也無(wú)節(jié)假日。各支隊(duì)的民工只有等待生產(chǎn)隊(duì)派人來(lái)?yè)Q班，才能回家輪休。

每人每天睡眠平均只有六個(gè)小時(shí)左右。在緊張的戰(zhàn)斗中，誰(shuí)也不知道困，誰(shuí)也沒(méi)有覺(jué)得累。在戰(zhàn)天斗地的大會(huì)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出“猛虎團(tuán)”“先鋒營(yíng)”和“尖刀連”等敢打硬仗的隊(duì)伍，一個(gè)個(gè)可歌可泣的英雄模范。

“單臂英雄”李世喜，春天自動(dòng)報(bào)名參加修建十三陵水庫(kù)。他身有殘疾（一只胳膊），在工地上奮力爭(zhēng)先，超乎常人，人稱(chēng)“單臂英雄”，受到群眾的贊譽(yù)，其事跡曾被《北京日?qǐng)?bào)》專(zhuān)門(mén)報(bào)道過(guò)。

十三陵水庫(kù)完工后，李世喜主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)到密云水庫(kù)工地。他隨朝陽(yáng)支隊(duì)來(lái)到這里，編入民工五團(tuán)。聽(tīng)說(shuō)密云水庫(kù)建成后的蓄水量將超過(guò)十三陵水庫(kù)幾十倍，看到更加遼闊的天地，為能夠參加這一更加宏偉的工程所鼓舞，自告奮勇組織一個(gè)青年突擊隊(duì)：由22名青年參加，他任隊(duì)長(zhǎng)。

突擊隊(duì)的任務(wù)，就是推車(chē)運(yùn)土上壩，一開(kāi)始定額是每人一天運(yùn)5方土。工地上成千上萬(wàn)的推車(chē)人，雖然只有他是一只胳膊，可是他憑著健壯的體魄，憑著堅(jiān)強(qiáng)的意志和持久的耐力，憑著一頓飯能吃2斤饅頭或窩窩頭，憑著在十三陵水庫(kù)的磨煉，一點(diǎn)也不含糊。

開(kāi)始時(shí)，他的小車(chē)只能裝三四百斤，緊忙乎一天也完不成5方土的任務(wù)。后來(lái)他開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，改裝和加大小車(chē)子的容量，一趟能裝七八百斤?？墒菃?wèn)題來(lái)了，因?yàn)樗挥幸恢桓觳?，不大容易掌握重心，有時(shí)翻車(chē)而影響速度。他又把掛在肩膀的小車(chē)絆帶加寬，以減輕手扶的重量，同時(shí)又在車(chē)子兩側(cè)的下方各加兩三個(gè)土筐，使重心下移，這樣推起來(lái)既穩(wěn)妥又能多裝土。

突擊隊(duì)員們也學(xué)習(xí)他們隊(duì)長(zhǎng)的樣子，實(shí)干加巧干，紛紛改進(jìn)小車(chē)和操作方法，不僅突破了定額，而且有時(shí)提高工效一倍多！“李世喜精神”傳遍了工地，在推車(chē)運(yùn)土的行列里，人們專(zhuān)門(mén)尋找并注視著這個(gè)鐵打的漢子，看著他那副威武剛強(qiáng)的神態(tài)，奮起直追、爭(zhēng)相效法。李世喜成了傳奇式的英雄，他帶領(lǐng)的青年突擊隊(duì)成為工地上的標(biāo)兵。

來(lái)自河北霸縣（現(xiàn)霸州市）的青年農(nóng)民閻爾泰，性格開(kāi)朗，身強(qiáng)力壯。可能是由于霸縣過(guò)去深受洪澇災(zāi)害之苦，更由于他對(duì)新中國(guó)的由衷熱愛(ài)，他在勞動(dòng)中生龍活虎，渾身有使不完的勁。從清基、運(yùn)料，到開(kāi)山、打夯，什么活都干過(guò)，哪里有困難哪里就有他。推車(chē)運(yùn)土，他推千斤車(chē)；土筐挑土，他挑六只筐。大壩日漸增高，運(yùn)距越來(lái)越遠(yuǎn)，他順著45度的坡面，上下快步如飛。他把定額一再突破，有時(shí)候一班完成兩三個(gè)定額。他在工地上四百多個(gè)日日夜夜，從未遲到早退；無(wú)論酷暑暴雨，還是嚴(yán)寒風(fēng)雪，始終保持全勤。這四百多天的全勤，在當(dāng)時(shí)也是罕見(jiàn)的。因此，他被群眾評(píng)為特等先進(jìn)生產(chǎn)者。

在工地上，像李世喜、閻爾泰這樣的民工，何止成千上萬(wàn)。昌平的“九蘭”、密云的“十姐妹”、順義的“九兄弟”，幾乎每個(gè)支隊(duì)的團(tuán)營(yíng)連排，都有這樣的突擊隊(duì)和戰(zhàn)斗“標(biāo)兵”。正是他們的汗水，筑起了一座座新的大壩。

移民：一份提案改變密云庫(kù)區(qū)百姓貧困生活

1960年9月，密云水庫(kù)全部完工并正式投入使用。20萬(wàn)建設(shè)者在極其艱苦的條件下，建成了可蓄水43億立方米、土石方工程量3000多萬(wàn)立方米的大型水庫(kù)，不僅解決了防洪防澇、發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè)的問(wèn)題，并且基本解決了困擾北京城區(qū)多年的缺水之苦。

1960年，密云水庫(kù)修建的時(shí)候，周總理陪美國(guó)著名記者斯諾去參觀。

密云水庫(kù)155米水位高程以下的65個(gè)村、11510戶(hù)、55309人要遷走，5萬(wàn)多間房要拆除，還有1000多萬(wàn)棵樹(shù)要砍伐。這些任務(wù)都要在1959年入汛之前完成。庫(kù)區(qū)移民大部分被安置在密云城關(guān)、高嶺、東田各莊、西田各莊、塘子等5個(gè)公社的84個(gè)村。各安置村的干部逐戶(hù)動(dòng)員，讓大家騰房、搭炕、準(zhǔn)備好生活用品，歡迎庫(kù)區(qū)移民。

溪翁莊走馬莊村的不少村民是水庫(kù)移民二代，60年前，他們遷到溪翁莊。2003年時(shí)，密云水庫(kù)蓄水量不足10億立方米，庫(kù)區(qū)有不少土地裸露出來(lái)，這種“天然牧場(chǎng)”被不少村民利用發(fā)展起畜牧業(yè)。2015年，隨著南水北調(diào)補(bǔ)充密云水庫(kù)，原先裸露的庫(kù)區(qū)慢慢都開(kāi)始有了水，“天然牧場(chǎng)”岌岌可危。為了確保水庫(kù)水質(zhì)清潔，保護(hù)周邊環(huán)境，2016年，密云清退了小養(yǎng)殖場(chǎng)，43個(gè)村全面禁養(yǎng)畜禽。村民們又一次作出了犧牲。在密云，這樣的移民家庭數(shù)不勝數(shù)，是他們守護(hù)了密云水庫(kù)的青山綠水，也為首都奉獻(xiàn)了一片凈水。

說(shuō)起密云庫(kù)區(qū)百姓生活的改善，和一份提案密不可分，而提案的牽頭人，是時(shí)任第八、九屆北京市政協(xié)常委、原九三學(xué)社北京市委常委、中國(guó)油脂尚順公司副總經(jīng)理李志偉先生。

20世紀(jì)六十年代，李志偉在密云參加“四清”時(shí)發(fā)現(xiàn)，為了保證密云水庫(kù)的質(zhì)量，以確保北京市民的飲用水，密云人民做出了很大的犧牲，付出了很大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，庫(kù)區(qū)居民生活異常貧困。

二十多年間，李志偉始終牽掛著密云庫(kù)區(qū)的居民，但是，他沒(méi)有機(jī)會(huì)幫助他們。1993年，李志偉已擔(dān)任了北京市政協(xié)委員，他和九三學(xué)社部分成員幾次深入該庫(kù)區(qū)調(diào)研，在北京市政協(xié)全會(huì)上提交了“關(guān)于建立密云水庫(kù)水源保護(hù)及庫(kù)區(qū)發(fā)展基金”提案。

北京市政協(xié)接到提案后，立即組織政協(xié)委員到現(xiàn)場(chǎng)考察，并且很快以信息的形式向全國(guó)政協(xié)提交了調(diào)研結(jié)果，得到了國(guó)務(wù)院原副總理鄒家華的批示。1993年，有關(guān)部門(mén)以最快的速度將提案落實(shí)――1500戶(hù)庫(kù)區(qū)的居民得以搬遷、政府資金到位。

這件大事至今在密云人民中被傳為佳話(huà)。這件提案后來(lái)被譽(yù)為“三好提案”，即“九三提得好、政協(xié)抓得好、政府辦得好”。

護(hù)水：打造綠水青山“戰(zhàn)略水庫(kù)”

密云水庫(kù)自建成以來(lái)，確保了潮白河安瀾，并累計(jì)為京、津、冀供水393億立方米，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，體現(xiàn)了“戰(zhàn)略庫(kù)”“資源庫(kù)”和“寶庫(kù)”的重要作用，是北京打造綠水青山的“戰(zhàn)略水庫(kù)”。

截至2019年，密云水庫(kù)攔蓄大于等于1000立方米/秒的入庫(kù)洪峰30余次，其中最大入庫(kù)洪峰為3670立方米/秒，累計(jì)減淹土地200余萬(wàn)公頃，為防洪做出巨大貢獻(xiàn)。

密云水庫(kù)建成后，除了根治水患，還大大緩解了當(dāng)時(shí)京津兩個(gè)城市用水緊張的局面，為城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、電廠發(fā)電提供水源。

1999年前，華北地區(qū)處于豐水期，尤其是1994年，密云水庫(kù)入庫(kù)水量非常充沛，創(chuàng)下153.98米的最高水位、33.58億立方米蓄水量的紀(jì)錄，這一數(shù)據(jù)至今仍鐫刻在紀(jì)念碑石上。

然而，隨著城市的擴(kuò)張、人口的增加、工業(yè)的迅速發(fā)展，水資源供需矛盾日益凸顯。于是，國(guó)家先后調(diào)整水庫(kù)供水方案，從最初向京、津、冀全面供水，到后來(lái)停止向河北、天津供水，再轉(zhuǎn)為主要擔(dān)負(fù)向北京城市生活供水的重任，坊間經(jīng)常流傳著一個(gè)說(shuō)法：“北京城里三杯水，兩杯來(lái)自密云水庫(kù)”，密云水庫(kù)被稱(chēng)為北京的“大水缸”。

人努力，天卻不幫忙。從1999年開(kāi)始，華北地區(qū)進(jìn)入干旱期，密云水庫(kù)蓄水明顯入不敷出了?，F(xiàn)任密云水庫(kù)管理處副主任霍林生當(dāng)時(shí)在潮河管理所工作，他回憶，為了保障城區(qū)居民供水，當(dāng)時(shí)專(zhuān)門(mén)從密云水庫(kù)修了一條封閉的供水管線直達(dá)第九水廠，“水太緊張了，盡量減少蒸發(fā)，不浪費(fèi)?！?/p>

2004年，密云水庫(kù)迎來(lái)史上最“干渴”的一年，蓄水量?jī)H有6.5億立方米。北京水資源到了最緊缺的關(guān)鍵時(shí)期。

為了給密云水庫(kù)“解渴”，水庫(kù)流域內(nèi)實(shí)施了水資源統(tǒng)一調(diào)度。密云水庫(kù)從白河堡、遙橋峪、半城子3座水庫(kù)多次集中輸水，輸水總量達(dá)15.4億立方米；從2006年起，水庫(kù)上游實(shí)施農(nóng)作物“退稻還旱”，面積達(dá)10.3萬(wàn)畝，平均每年節(jié)約用水5000萬(wàn)立方米……

“南水”進(jìn)京，是密云水庫(kù)命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2014年12月，南水北調(diào)中線工程正式通水，千里而來(lái)的長(zhǎng)江水緩解了北京的干渴，密云水庫(kù)得以休養(yǎng)生息，蓄水量持續(xù)回升。這也使得首都水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備逐步增加。

南水進(jìn)京后，密云水庫(kù)停止向北京城區(qū)供水。2015年9月11日開(kāi)始，南水從團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池出發(fā)，沿京密引水渠奔行103公里，經(jīng)過(guò)9級(jí)泵站加壓，“爬高”100多米，向密云水庫(kù)反向輸水。

出庫(kù)量減少，入庫(kù)量增加，再加上近幾年的汛期降雨、上游來(lái)水，密云水庫(kù)蓄水量穩(wěn)步增加、水面不斷擴(kuò)大，2019年6月，水庫(kù)蓄水量已突破26億方。

政協(xié)委員建議：踐行“兩山”理論 合理開(kāi)發(fā)密云水庫(kù)

近幾年，密云水庫(kù)生態(tài)治理取得了很大成效，但密云水庫(kù)重保護(hù)、輕開(kāi)發(fā)利用的理念也存在一些不足。在日前召開(kāi)的政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議上，北京市政協(xié)委員林展提出關(guān)于積極踐行“兩山”理論，合理開(kāi)發(fā)密云水庫(kù)的提案。

北京市目前對(duì)密云水庫(kù)采取了隔離式保護(hù)，既不允許漁業(yè)捕撈，也不允許游客進(jìn)入庫(kù)區(qū)，同時(shí)，還投入巨大人力、財(cái)力，對(duì)密云水庫(kù)進(jìn)行“保姆式”的全天候看護(hù)。林展認(rèn)為，這種重保護(hù)、輕利用的舉措，不利于密云水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展。水庫(kù)里豐富的漁業(yè)資源并未得到有效的整合與利用，庫(kù)區(qū)及周邊山區(qū)的優(yōu)質(zhì)的旅游資源更是被閑置，水庫(kù)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并沒(méi)有得到很好的利用，綠水青山并沒(méi)有變成金山銀山。

今日密云水庫(kù)。

為此，林展就合理開(kāi)發(fā)密云水庫(kù)提出建議：

一是科學(xué)調(diào)查論證，合理制定開(kāi)發(fā)方案。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要以保護(hù)為先，在保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)。

二是借鑒其他湖泊開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新商業(yè)開(kāi)發(fā)模式。

密云水庫(kù)的開(kāi)發(fā)可以借鑒國(guó)內(nèi)其他大型湖泊水庫(kù)的先進(jìn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，比如千島湖，經(jīng)過(guò)20年的深耕，千島湖形成了以水養(yǎng)魚(yú)、以魚(yú)護(hù)水的“保水漁業(yè)”，生態(tài)系統(tǒng)逐漸修復(fù)，從備受污染的水庫(kù)蛻變?yōu)橹糜蝿俚兀瑢⒕G水青山變成了金山銀山，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。密云水庫(kù)重要水源之一丹江口水庫(kù)也正在復(fù)制千島湖的開(kāi)發(fā)模式。密云水庫(kù)的開(kāi)發(fā)可以復(fù)制和借鑒千島湖的開(kāi)發(fā)模式，按照“政府推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式，與大型生態(tài)企業(yè)開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，突破傳統(tǒng)的管理模式和商業(yè)模式，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)水庫(kù)開(kāi)發(fā)。

三是打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色“漁業(yè)”品牌。

充分挖掘魚(yú)的價(jià)值，探索以保水為前提、以生態(tài)為依托、以文化為統(tǒng)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，打造“養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷(xiāo)售”于一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值，培育具有密云水庫(kù)特色的魚(yú)類(lèi)品牌。

四是加大資源整合力度，探索休閑旅游開(kāi)發(fā)。