26日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層工作進(jìn)展有關(guān)情況，并答記者問。

中央財(cái)政已下達(dá)資金1.674萬億元

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增2萬億元財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。

財(cái)政部副部長許宏才介紹，在6月30日前，中央財(cái)政基本完成審核過程。在完成審核后，地方用一周左右時(shí)間，將資金細(xì)化下達(dá)到市縣基層。“截至8月中旬，扣除用于支持新增減稅降費(fèi)的3000億元以外，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中，中央財(cái)政已下達(dá)1.674萬億元。還剩下1.5%，大約260億元還沒有下達(dá)，主要是為后續(xù)疫情防控留點(diǎn)錢，中央單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些補(bǔ)助政策也要落實(shí)，這部分錢根據(jù)進(jìn)展再及時(shí)下達(dá)。”許宏才表示，中央分配到地方后，省級(jí)財(cái)政分配下達(dá)了1.558萬億元，占中央已下達(dá)資金93.3%；留下來的6.7%，主要是按規(guī)定比例預(yù)留待分配的抗疫特別國債資金902億元。省級(jí)財(cái)政下達(dá)的1.558萬億元中，市縣財(cái)政已細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬億元，占95%，還有5%暫時(shí)沒有落實(shí)。

從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬億元中已形成實(shí)際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%。

1萬億元抗疫特別國債發(fā)行順利完成

2萬億元財(cái)政直達(dá)資金中，1萬億元來自新增財(cái)政赤字，1萬億元來自發(fā)行抗疫特別國債。

財(cái)政部國庫司司長王小龍介紹，從6月18日第一筆發(fā)行到7月30日發(fā)行完畢，共發(fā)行了16期抗疫特別國債。本次1萬億國債分為三種期限，分別是5年期、7年期、10年期。5年期發(fā)行4次共2000億元，7年期發(fā)行2次共1000億元，10年期發(fā)行10次共7000億元，總體發(fā)行結(jié)構(gòu)比較合理，發(fā)行節(jié)奏比較平穩(wěn)；平均發(fā)行利率2.77%，比前5日國債二級(jí)市場收益率平均低10個(gè)基點(diǎn)，與國債二級(jí)市場銜接良好，符合投資者預(yù)期。

王小龍介紹，目前特別國債所籌資金已提前下達(dá)地方，地方正抓緊把資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，有些資金已形成實(shí)際支出，政策效果正逐步顯現(xiàn)。

直達(dá)資金為各地做好“六穩(wěn)”“六保”工作提供有力保障

財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝在回答記者提問時(shí)表示，從目前執(zhí)行情況看，各地結(jié)合本地實(shí)際，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾，保基本民生、保就業(yè)、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)及支持重大項(xiàng)目建設(shè)，在支持疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，保障基本民生等方面發(fā)揮了重要作用。

一是重點(diǎn)支持開展常態(tài)長效疫情防控。安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

二是重點(diǎn)支持幫扶企業(yè)保市場主體。貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等紓困惠企政策支出資金超140億元，惠及中小企業(yè)近8萬家，個(gè)體工商戶超過6萬戶。

三是重點(diǎn)支持幫扶群眾保居民就業(yè)。就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升等就業(yè)優(yōu)先政策措施已支出資金超150億元。

四是重點(diǎn)下沉財(cái)力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。如云南將直達(dá)資金184.2億元納入對下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增幅比上年高了23.2個(gè)百分點(diǎn)；廣東向市縣基層下達(dá)直達(dá)資金243.5億元，實(shí)現(xiàn)了所有縣區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付只增不減。

五是集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。通過抗疫特別國債資金支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

李敬輝表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門盯緊直達(dá)資金使用，督促省級(jí)財(cái)政部門當(dāng)好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，嚴(yán)禁截留挪用直達(dá)資金，進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，健全預(yù)警提醒機(jī)制；進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅問責(zé)；及時(shí)評(píng)估完善政策，提升直達(dá)資金管理效果。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年08月27日 06 版）