中新網(wǎng)客戶端北京8月27日電(記者 李金磊)職工醫(yī)保將迎來至少3個重大變化，利好3億多參保人員。

8月26日，國家醫(yī)保局發(fā)布了《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

資料圖：市民在醫(yī)院門診大廳間隔排隊掛號。中新社記者 楊迪 攝

職工醫(yī)保門診費用擬納入報銷

第一個大變化就是建立完善普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌保障機制，從高血壓、糖尿病等群眾負(fù)擔(dān)較重的門診慢性病入手，逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診醫(yī)療費納入統(tǒng)籌基金支付范圍。普通門診統(tǒng)籌覆蓋全體職工醫(yī)保參保人員，支付比例從50%起步。這是一項新增的醫(yī)保待遇。

按照征求意見稿的規(guī)定，各地可探索逐步擴大由統(tǒng)籌基金支付的門診慢特病病種范圍。對部分需要在門診開展、比住院更經(jīng)濟方便的特殊治療，可參照住院待遇進(jìn)行管理。

門診共濟保障有啥好處？國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普通門診醫(yī)療費用可報銷，探索擴大門診慢特病范圍，門診可以開展更經(jīng)濟、方便的特殊治療。

之前，基本醫(yī)保制度是以保住院為重心，2019年職工醫(yī)保的住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到80%以上，但是門診保障比較薄弱，相對而言是短板。

清華大學(xué)醫(yī)療服務(wù)治理研究中心主任、公共管理學(xué)院教授楊燕綏對中新網(wǎng)記者表示，過去門診費用主要是個人賬戶支付，但個人賬戶的錢比較少，有些常見病費用很高，單靠個人賬戶無法支付，有病人為了報銷去住院，其實就為了吃藥。所以，建立門診共濟保障機制，這是與時俱進(jìn)，按照老百姓的需要調(diào)整政策。

新改革將利好3億多職工醫(yī)保參保人。根據(jù)國家醫(yī)保局發(fā)布的2019年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年參加職工醫(yī)保32925萬人，比上年增加1244萬人，增長3.9%。

單位繳費擬不再進(jìn)入個人賬戶

第二個大變化就是，改進(jìn)個人賬戶計入辦法，單位繳費不再進(jìn)入個人賬戶。

征求意見稿提出，在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入，計入標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在本人參保繳費基數(shù)的2%以內(nèi)，單位繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入統(tǒng)籌基金。

過去，醫(yī)保個人繳費全部和單位繳費的30%計入個人賬戶。而改革后，單位繳費部分放到醫(yī)保統(tǒng)籌基金，不再劃入個人賬戶，個人賬戶只有個人繳費劃入了。

因此，當(dāng)期新劃入個人賬戶的錢會減少。

那這些錢做什么用呢？用來加強門診保障。征求意見稿提出，調(diào)整統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)后減少劃入個人賬戶的基金主要用于支撐健全門診共濟保障，提高門診待遇。

中國社會科學(xué)院公共政策研究中心主任朱恒鵬表示，以2019年職工醫(yī)保基金收入為基數(shù)(統(tǒng)籌基金10005億元，個賬5840億元)粗略估算，改革后個賬只劃入個人繳費部分，不再劃入單位繳費部分，統(tǒng)籌基金將會增加2000億元左右。統(tǒng)籌基金如此幅度的增加，顯然為提高參保者保障水平、降低患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)提供了很大的可能。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示，取消單位繳費劃轉(zhuǎn)個人賬戶部分，意味著醫(yī)保基金社會統(tǒng)籌部分加大，增強了健康人向患病者的共濟，對于健康者來說，日后自己生病也可獲得來自社會成員之間更多的共濟。

國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整后，統(tǒng)籌基金對于門診的保障功能更強，也就是說，職工醫(yī)保制度對于門診的報銷待遇會更好。

資料圖：患者進(jìn)入醫(yī)院就診 蔡俊 攝

個人賬戶使用范圍擬擴至家屬

第三個大變化就是，個人賬戶的使用范圍擴大了。

之前個人賬戶只能支付職工本人的醫(yī)療費用，改革后，將擴大到可以支付職工配偶、父母、子女的費用。

根據(jù)征求意見稿，個人賬戶主要用于支付參保職工在定點醫(yī)療機構(gòu)或定點零售藥店發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費用。可以用于支付職工本人及其配偶、父母、子女在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負(fù)擔(dān)的費用。探索個人賬戶用于配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等的個人繳費。

專家指出，之前個人賬戶沒有互助共濟功能，無法在人群之間分散費用風(fēng)險，從而導(dǎo)致門診費用負(fù)擔(dān)畸輕畸重，大部分健康人群個人賬戶大量結(jié)余，而少部分年老、體弱人群個人賬戶入不敷出、個人負(fù)擔(dān)沉重。

張盈華指出，這有助于實現(xiàn)家庭共濟，健康人、在職者可用本人的醫(yī)保個人賬戶資金為其直系家庭成員“代繳”、“代付”，一方面將本人閑置的賬戶資金盤活，另一方面增強家庭互助團結(jié)。

楊燕綏認(rèn)為，醫(yī)療保險本質(zhì)是社會互濟，但個人賬戶共濟能力差，年輕人、健康人用不了，老年人不夠用，個人賬戶使用范圍擴大，有助于加強家庭互濟，一人參保保全家。

國家醫(yī)療保障局待遇保障司副司長樊衛(wèi)東介紹，改革后，不僅醫(yī)保待遇不會減，同時也不增加個人繳費。(完)