新華社北京8月24日電題：又出事故！“網(wǎng)紅”玻璃棧道類旅游項(xiàng)目為何屢屢“驚心”？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

8月19日，遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣虎谷峽景區(qū)一處玻璃滑道發(fā)生事故，造成1人死亡，多人受傷。目前，桓仁縣相關(guān)調(diào)查組正在對(duì)事故原因做進(jìn)一步調(diào)查。

近年來，玻璃棧道成為多地旅游“網(wǎng)紅”項(xiàng)目，有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，全國(guó)玻璃棧道滑道、吊橋、觀景平臺(tái)的數(shù)量有1000多個(gè)。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善，相關(guān)傷亡事故頻頻發(fā)生。

“網(wǎng)紅”旅游項(xiàng)目傷亡事故不斷

據(jù)了解，虎谷峽景區(qū)的最大賣點(diǎn)，是修建了橫亙?cè)趰{谷中的玻璃大橋和山崖邊的玻璃棧道、觀景臺(tái)。19日下午，部分游客乘坐下山玻璃滑道時(shí)，因突降暴雨、滑速過快，導(dǎo)致人員碰撞發(fā)生傷亡。

根據(jù)景區(qū)資料介紹，乘坐玻璃滑道要換上特殊褲子，褲子的屁股位置是加厚的。另外，滑道是全封閉的，就算剎不住，也不用擔(dān)心會(huì)飛出去，最多發(fā)生連環(huán)相撞或追尾。

但一名受傷游客的家屬說，本來玻璃就滑，下完雨就更滑了，事故發(fā)生時(shí)下滑速度特別快，難以控制。

玻璃棧道類旅游項(xiàng)目雖已成為各地“網(wǎng)紅”，但近年來游客傷亡事故不斷：

2019年，青島水準(zhǔn)零點(diǎn)景區(qū)玻璃棧道整修，有孩子差點(diǎn)掉進(jìn)海里；2018年，吉林長(zhǎng)春一處玻璃棧道因維修導(dǎo)致兒童墜落受傷；2017年，湖北木蘭勝天景區(qū)玻璃棧道發(fā)生事故，造成1死3傷；2016年，張家界天門山玻璃棧道游客被落石砸傷……

其實(shí)早在2017年、2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳、文旅部等部門曾多次提出加強(qiáng)對(duì)玻璃棧道等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)安全管理。在文旅部的要求下，各地開展了一系列摸底調(diào)查，一些項(xiàng)目被責(zé)令停業(yè)或整改。

雖然事故頻發(fā)，但不斷激增的游客數(shù)量仍吸引更多商家加入這一市場(chǎng)。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)玻璃棧道滑道、吊橋、觀景平臺(tái)的數(shù)量有1000多個(gè)，類似項(xiàng)目不斷刷新“更高、更長(zhǎng)、更新奇、更驚險(xiǎn)”的紀(jì)錄，有些還加入“5D仿真”“瞬間炸裂”等體驗(yàn)噱頭。

中國(guó)招標(biāo)采購導(dǎo)航網(wǎng)顯示，近一年來，中標(biāo)的“玻璃棧道”及“玻璃橋”項(xiàng)目至少有數(shù)十個(gè)。在途牛網(wǎng)，與玻璃棧道相關(guān)的旅游項(xiàng)目信息有500余條；去哪兒網(wǎng)與玻璃棧道、玻璃橋相關(guān)的產(chǎn)品信息約600條。

背后深層問題：標(biāo)準(zhǔn)滯后、管理不規(guī)范、監(jiān)管不明確

為什么玻璃棧道類項(xiàng)目近年來頻頻出現(xiàn)安全事故？

曾在全國(guó)多地承建100余個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的某滑道承建公司工作人員坦言，目前玻璃滑道項(xiàng)目沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)他了解，全國(guó)索道與游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織制訂的一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍在推進(jìn)中。

“這類項(xiàng)目剛出來時(shí)大家都叫玻璃橋，什么是玻璃橋，沒有統(tǒng)一規(guī)范，也沒有行業(yè)技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)建筑第六工程局有限公司江西分公司副總經(jīng)理郭坤說。

中部某景區(qū)負(fù)責(zé)人說，目前很多玻璃棧道類項(xiàng)目是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)施工，如玻璃滑道坡度不超過32度等。

中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)李仲廣說，有些縣區(qū)的景觀棧道是當(dāng)?shù)貨]有特種設(shè)備資質(zhì)的小型建設(shè)公司在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，質(zhì)量明顯不過關(guān)，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

郭坤說，建設(shè)完成后，有的企業(yè)并未做相關(guān)破壞性實(shí)驗(yàn)測(cè)試橋梁穩(wěn)定性，沒有抗風(fēng)、減震等裝置，穩(wěn)定系數(shù)得不到保障，存在一定安全隱患。在一些小景區(qū)，一些玻璃項(xiàng)目甚至僅用鋼桿進(jìn)行連接。

石家莊鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運(yùn)生表示，很多事故原因在于運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。“在什么天氣條件下、超過多少人時(shí)應(yīng)該限流或停止開放，都應(yīng)有明確規(guī)定，以避免此類悲劇的重演。”

“景區(qū)的警示標(biāo)志、標(biāo)語是否到位，下雨下雪時(shí)是否有防滑鞋套，雨雪清掃是否及時(shí)，定期玻璃除霉是否進(jìn)行，安全保護(hù)措施是否到位，這都是后期維護(hù)措施中需要注意的。”郭坤說。

此外，誰來監(jiān)管也是令人困擾的問題。記者了解到，玻璃棧道、滑道、吊橋等高風(fēng)險(xiǎn)旅游類項(xiàng)目，是否屬于技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)較高的特種設(shè)備，由哪一部門監(jiān)管，目前仍不明確。

業(yè)內(nèi)人士表示，文旅部門負(fù)責(zé)宏觀上的旅游安全管理指導(dǎo)，只能涵蓋A級(jí)景區(qū)；對(duì)景區(qū)也無法采取強(qiáng)制措施，對(duì)出了問題的景區(qū)，只能做降級(jí)或摘牌處理。此外，目前大量地方市縣乃至鄉(xiāng)村也有自己鋪設(shè)的玻璃棧道，這也不在其監(jiān)管范圍內(nèi)。

盡快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理

多位采訪對(duì)象表示，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和事前預(yù)防，一些地方只能“一刀切”地在事故發(fā)生后直接全部封停。

記者了解到，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）近期批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《懸空地板、踏步、步道及棧道玻璃》，標(biāo)準(zhǔn)將于2021年4月實(shí)施。中國(guó)建筑科學(xué)研究院也在制定相應(yīng)檢測(cè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

河北省旅游品質(zhì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邸明慧建議，盡快統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，同時(shí)明確監(jiān)管部門。李仲廣表示，地方政府、住建、地質(zhì)、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、協(xié)會(huì)要多方協(xié)同跟進(jìn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)廠家生產(chǎn)和商家使用情況采取綜合安全檢查。事前、事后都要杜絕安全隱患，而不能出了事故再調(diào)查，簡(jiǎn)單一關(guān)了事。

在日常管理和維護(hù)方面，專家建議借助智慧系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)測(cè)橋體參數(shù)、運(yùn)營(yíng)狀況；加強(qiáng)對(duì)橋體核心運(yùn)營(yíng)設(shè)備的檢查；規(guī)范游客行為；極端惡劣天氣下封閉橋梁等。

沈陽建筑大學(xué)交通工程學(xué)院道橋系主任王占飛也建議，景區(qū)在運(yùn)營(yíng)管理中，要密切關(guān)注隱藏問題，加強(qiáng)對(duì)人員的管理、限流，強(qiáng)化保護(hù)舉措。（記者舒靜、余俊杰、阮周圍、高博、王瑩）（完）