到過疫情高風(fēng)險區(qū)卻不報告、小區(qū)封閉后孤寡老人買菜困難、企業(yè)停產(chǎn)拖欠農(nóng)民工工資、家庭矛盾潛藏激化風(fēng)險……北京市豐臺區(qū)芳城東里社區(qū)的志愿者整理疫情防控日記，筆記本上，一個個問題被標(biāo)注“上報”“解決”。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，平安建設(shè)和社會穩(wěn)定面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。各地堅持和發(fā)展“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，群防群治力量大顯身手，矛盾糾紛多元化解機制充分發(fā)揮效用，安全穩(wěn)定風(fēng)險被消滅在萌芽，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

凝聚社會力量，更好守護(hù)平安家園

“戴口罩、勤洗手、量體溫，身體不適要就醫(yī)。”浙江紹興市新昌縣志愿隊開著廣播車，在社區(qū)網(wǎng)格中流動宣傳常態(tài)化疫情防控知識。

“阿姨，我把飯菜送來了，趁熱吃吧！”在浙江杭州市下城區(qū)長慶街道，吳牙社區(qū)的助老員吳惠芬將飯菜送到86歲老人陳蘭清家中。作為平安志愿者服務(wù)團(tuán)隊的一員，吳惠芬每天都要為街道的獨居孤寡老人送菜送飯送藥。

浙江省委宣傳部副部長、省文明辦主任盧春中介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江共有1萬多個新時代文明實踐中心（所、站）、各級文明單位、各類志愿服務(wù)組織280余萬名志愿者參與常態(tài)化疫情防控志愿服務(wù)，成為基層一線聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的生力軍。

全國上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要講話精神，聚焦社區(qū)防控主陣地，組織動員基層網(wǎng)格和網(wǎng)格員，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)；把專業(yè)性疾病預(yù)防控制機構(gòu)與群眾性疾病防控工作有機結(jié)合起來，健全完善疫情信息報告網(wǎng)絡(luò)、基層疾病預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)機制、干部下沉機制等，形成疫情防控的銅墻鐵壁。

“服務(wù)不缺位”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要特征。各地各部門出臺一系列幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員返工返學(xué)返崗等的政策措施，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“讓我們走進(jìn)千萬家，與轄區(qū)群眾手拉手、心連心，一起創(chuàng)造平安幸福的生活！”全國首批100名“楓橋式公安派出所”所長向全國公安派出所民警發(fā)出倡議。隨后，公安部制定“百萬警進(jìn)千萬家”工作方案，動員部署全國150余萬名派出所民警、輔警積極參與。

廣東佛山市公安局南海分局黃岐派出所組織“黃岐街坊”平安志愿者隊伍，加大社會面治安防控；江蘇南京市公安局江心洲派出所成立防汛突擊隊，對長江大堤不間斷巡查……以公安派出所為支點，凝聚社會力量，更好守護(hù)平安家園。

“只有真正深入群眾，才能更好為他們排憂解難，才能更好營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。”全國優(yōu)秀人民警察、湖南常德市公安局武陵分局永安派出所社區(qū)民警歐蘭英說。

排查化解矛盾，及時回應(yīng)群眾訴求

“除了感謝還是感謝！”近日，李晨等10名農(nóng)民工在人民調(diào)解員的幫助下，與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，討回了拖欠半年的工資。

一個多月前，李晨和工友們走進(jìn)湖北武漢市洪山區(qū)司法局青菱司法所，反映企業(yè)老板以受疫情影響虧損為由拖欠工資。司法所立即聯(lián)系勞動保障部門開展聯(lián)合調(diào)解。

“企業(yè)經(jīng)營虧損是事實，但不能因此影響勞動者的合法權(quán)益，農(nóng)民工兄弟打工不容易，再苦再難也要想辦法支付工資，否則就是涉嫌違法甚至犯罪。”調(diào)解員入情入理入法的溝通，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識到拖欠農(nóng)民工工資的嚴(yán)重后果。調(diào)解員又做農(nóng)民工的工作：“企業(yè)現(xiàn)在有困難，一時籌不到這么多錢，再緩一個月支付，如何？”

兩方最終達(dá)成協(xié)議，一個月內(nèi)償付工資。

為全力維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定，湖北武漢市司法局在全市開展社會矛盾糾紛集中化解專項行動。“我們著力健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁等有機銜接配合的多元糾紛化解機制，多管齊下，最大限度助力化解‘疫后綜合癥’。”武漢市司法局黨委書記、局長關(guān)太兵說。

疫情防控中，各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極構(gòu)建疫情防控聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、智防智控的工作格局，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。如今，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同樣離不開新時代“楓橋經(jīng)驗”，各地深入開展涉疫矛盾糾紛排查化解專項行動，整合各方資源形成化解合力，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

走進(jìn)安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，映入眼簾的是兩行標(biāo)語：“群眾辦事‘最多跑一次’，群眾解憂‘最多跑一地’”。環(huán)形的辦事大廳內(nèi)，有10個開放式接訪窗口，縣級職能部門在這里常駐，就地解決群眾信訪問題。除調(diào)解員外，中心還邀請群眾信任度較高的“兩代表一委員”、農(nóng)村老黨員、老干部、企業(yè)家等，參與群眾矛盾糾紛化解。

“對老百姓要用心用情，調(diào)解矛盾貴在公平公正。”30年堅守人民調(diào)解事業(yè)的王正平退休后發(fā)揮余熱，在調(diào)處化解中心建立了“正平工作室”，化解了大量矛盾糾紛。

作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，浙江堅持傳承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，源頭化解矛盾。像安吉這樣的縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，已在浙江實現(xiàn)全覆蓋。在當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙重任務(wù)下，矛盾糾紛調(diào)處化解從線下發(fā)展到線上，通過一系列“在線辦”“無接觸調(diào)解”等手段，及時處理群眾訴求。

公正定分止?fàn)帲怆y題化積案

北京市第二中級人民法院不久前審理的一起案件引起關(guān)注。該案中，哥哥起訴妹夫要求其償還因妹妹治病產(chǎn)生的債務(wù)。審理中，法官感到，這場訴訟表面上是哥哥向妹夫討要借款，其實是想通過這種方式讓對方承認(rèn)這些年哥哥為妹妹治病付出的努力。

當(dāng)時，奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員急需防護(hù)用品。法官注意到，原告妹妹在治病期間得到過社會捐助，多次表示希望回報社會。“能不能不爭了，共同把這筆錢捐給抗疫一線，了卻妹妹的心愿呢？”法官的提議很快得到了響應(yīng)。雙方當(dāng)事人當(dāng)庭和解，將爭議款項以逝者女兒的名義捐贈，原告撤訴。

“這事就過去了，我們以后還按親戚走動。”近10年的恩怨和6年的訴訟，在法院和各方當(dāng)事人的共同努力下，畫上了圓滿的句號。“這個結(jié)果正展現(xiàn)了調(diào)解魅力。當(dāng)事人用獻(xiàn)愛心的方式，互相給對方一個臺階下，同時還將關(guān)愛傳遞下去。”承辦法官石磊說。

“化解矛盾糾紛是社會治理的重要內(nèi)容。公正高效化解矛盾、定分止?fàn)帲侨嗣穹ㄔ簠⑴c社會治理的重要職責(zé)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”北京市第二中級人民法院院長魯桂華說，該院建立一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，在訴訟服務(wù)中心建立調(diào)解、速裁、快審一站式解紛機制。

“法院敞開大門，但不能唱獨角戲，必須堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，依靠人民群眾和社會組織有效預(yù)防化解矛盾糾紛。”最高人民法院立案庭負(fù)責(zé)人說，各地法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺在線化解糾紛功能，讓人民內(nèi)部矛盾能夠更快更有效化解。

全國檢察機關(guān)也暢通服務(wù)渠道，決不讓群眾無處申訴，決不許對群眾訴求置之不理。安徽省檢察機關(guān)對檢察機關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度落地落細(xì)，確保群眾信訪件能夠在7日內(nèi)做到程序性回復(fù)、3個月內(nèi)對辦理過程或結(jié)果進(jìn)行答復(fù)。這有效解決了“來信回復(fù)少或回復(fù)不及時”等問題，推動安徽省檢察機關(guān)信訪工作理念、工作方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。“通過辦理群眾信訪，促進(jìn)了檢察機關(guān)信訪形勢趨穩(wěn)向好，有效解決了一批群眾反映的實際問題。”安徽省檢察院黨組成員、副檢察長盛大友說。

《 人民日報 》（ 2020年08月21日 04 版）