今年,隨著我國南方汛情頻傳,部分農(nóng)田同時受到外洪和內(nèi)澇的雙重威脅,農(nóng)業(yè)受災(zāi)狀況牽動著國人的心弦。洪災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響幾何?

“持續(xù)的降雨及洪澇對我國長江中下游及其沿江地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利的影響,但不影響全年糧食生產(chǎn)格局。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組組長游松財指出,“總體來看,此次南方洪澇對局部地區(qū)的影響是肯定的,但農(nóng)民生產(chǎn)自救與國家救助正盡可能降低損失。”

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所農(nóng)村水利發(fā)展研究室主任周新國表示,盡管今年梅雨期降水量比常年偏多1.5倍,但農(nóng)田受災(zāi)狀況沒有1998年和1999年嚴(yán)重,這其中農(nóng)業(yè)種植計劃的改變發(fā)揮了很大的作用。

據(jù)周新國介紹,由于今年各地積極推動早稻面積恢復(fù),早稻播種面積增加了470多萬畝,極大減弱了洪澇災(zāi)害的影響,早稻總產(chǎn)有望豐收。而且,南方早稻播種面積占比小,僅占水稻播種總面積的約15%;豐沛的雨水有利于長江中下游地區(qū)之外的其他地區(qū)水稻生產(chǎn)。

自災(zāi)情發(fā)生以來,周新國便前往受災(zāi)較為嚴(yán)重的湖北地區(qū)作技術(shù)指導(dǎo)。他指出,洪水風(fēng)險客觀存在,但我國在農(nóng)業(yè)防洪救災(zāi)理念和技術(shù)上不斷改進,發(fā)展出了諸多有效的防控手段。

例如,在主要農(nóng)作物澇漬災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)方面,形成了“預(yù)測預(yù)警—防御—排除與減緩—災(zāi)后恢復(fù)”的防控措施。

具體而言,就是首先通過遙感監(jiān)測,快速預(yù)警災(zāi)害范圍和強度;在防御方面,通過工程手段優(yōu)化調(diào)度,例如南方地區(qū)通過分區(qū)分段降低河道水位,以提升農(nóng)田蓄納能力;農(nóng)田采用“廂溝+腰溝+圍溝+農(nóng)溝”田間排水模式,將洪水及時排出;通過噴施葉面肥、災(zāi)后適量施肥,提高葉片光合能力和土壤肥力;以及之后補種短季節(jié)作物等進行災(zāi)后作物修復(fù)。

在湖北省沿江濱湖地區(qū),有近700萬畝易澇易漬農(nóng)田,但該地區(qū)因地制宜調(diào)整種植制度,發(fā)展稻漁(蝦)、藕漁(蝦)、池塘復(fù)合種養(yǎng)等復(fù)合漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加了雨水的蓄積能力。在此次洪澇災(zāi)害中,該地區(qū)的優(yōu)勢得到了凸顯。

不過,周新國也坦言,當(dāng)前我國依然存在農(nóng)田排澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、澇漬監(jiān)測手段落后、信息獲取單一、調(diào)度水平滯后等問題。

例如,當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)田排水工程的標(biāo)準(zhǔn)是可抵御“5至10年一遇”的洪水,幾十年沒有實質(zhì)性變化,使得今年個別地區(qū)遭遇百年一遇的洪水時損失慘重。

他認(rèn)為,考慮到江河沿線滯蓄洪功能區(qū)和國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分,洪澇過后要深入開展調(diào)查研究,有針對性地提出不同功能區(qū)排水工程改造完善的新舉措。比如建立完善的農(nóng)田排水系統(tǒng),提高灌排工程的聯(lián)合調(diào)度及運行管理水平;調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和合理利用水土資源,比如在低洼易澇區(qū),選種耐淹或喜水的耐澇作物,以增強農(nóng)田抗?jié)衬芰?加強水稻區(qū)節(jié)水灌溉的實施,最大限度發(fā)揮稻田調(diào)蓄雨水的功能等。

“未來還應(yīng)走政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展道路。”游松財指出,“由于勞動力成本很高,從經(jīng)濟效益上來說,采取諸如對受淹沒稻葉進行清洗、補種等補救措施并不劃算;實施農(nóng)業(yè)保險,能夠保證農(nóng)民在災(zāi)年時不歉收。”他建議,要加強對受災(zāi)概率、洪澇等級等定量化數(shù)據(jù)的研究工作,為開發(fā)合理的保險產(chǎn)品提供支撐。

事實上,旱澇急轉(zhuǎn)、先澇后旱,區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害并存是我國農(nóng)業(yè)災(zāi)情現(xiàn)狀。因此,游松財提醒,中國是一個缺水型的國家,干旱受災(zāi)范圍為千公里級的規(guī)模,跨度大、持續(xù)時間長,造成的損失占農(nóng)業(yè)總損失的70%。“實際上,雨水豐沛的年份恰是糧食豐收年。未來通過平衡的管理策略來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是必要的。”