當(dāng)前,引發(fā)廣泛爭議的一些省市“超級中學(xué)”教育現(xiàn)象,應(yīng)引起高度重視,建議盡快出臺政策,明確發(fā)展導(dǎo)向。

所謂“超級中學(xué)”,不是傳統(tǒng)意義上的高中名校,具有三條突出特征:一是以跨地市“掐尖”招生為主要手段,聚集優(yōu)質(zhì)生源;二是以“清、北”升學(xué)人數(shù)為主要標(biāo)志,打造學(xué)校品牌;三是以強化應(yīng)試為教育模式,在復(fù)制中擴大辦學(xué)規(guī)模。“超級中學(xué)”“尖子生掐光、好教師挖光、清北指標(biāo)占光”,直接導(dǎo)致區(qū)域教育生態(tài)的整體惡化和教育水平的整體降低,弊害很大:

拉大了區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的差距。一所學(xué)校挺出來,一批學(xué)校倒下去;數(shù)所“超級學(xué)?！钡膹妱葆绕?總伴隨著省域內(nèi)諸多地市學(xué)校辦學(xué)境況的雪上加霜。一些省市對“超級學(xué)?！卑l(fā)展默許、支持的政策,與對促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的聲稱自相抵觸,熱門高中越來越熱,優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來越少,薄弱高中越來越多,市域之間、校際之間、城鄉(xiāng)之間教育差距越來越大。有不少省份考取清華北大人數(shù)的80%以上,集中在三至五所甚至一兩所“超級學(xué)?！敝畠?nèi),許多經(jīng)過幾十年甚至上百年發(fā)展起來的歷史名校在此背景下生源、師資流失,質(zhì)量嚴(yán)重下滑,輝煌多年的“縣中模式”整體消解。讓每個縣區(qū)都有一所好高中,已經(jīng)成為不少省市人民群眾對美好教育的夢想!

加劇了“上好學(xué)預(yù)期”與“優(yōu)質(zhì)資源稀缺”之間的矛盾。有的“超級中學(xué)”還與跨區(qū)域校外補習(xí)機構(gòu)聯(lián)手建立生源輸送通道,形成事實上的利益鏈。家長為孩子上“超級中學(xué)”,支付了昂貴的教育成本;學(xué)生為上“超級中學(xué)”,背負(fù)了超限的競爭壓力。在一些省市內(nèi),“超級中學(xué)”比這個省市的名牌大學(xué)還要少,上“超級中學(xué)”比上“雙一流大學(xué)”更難,而且越是“超級中學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重的省市,“上學(xué)難、上好學(xué)難”的矛盾就越突出。這種由公共政策與管理失措導(dǎo)致的資源稀缺性、競爭激烈度,彌散開來加劇了社會成員群體性的教育焦慮。

強化了“分?jǐn)?shù)至上”的評價導(dǎo)向與輿論氛圍?！俺壷袑W(xué)”高高豎起的清北排行榜,事實上已經(jīng)成為社會關(guān)注辦學(xué)成果的集中點、評價教育質(zhì)量的刻度儀,在這一不斷強化、功利而現(xiàn)實的教育導(dǎo)向面前,立德樹人的根本任務(wù)被矮化,全面發(fā)展的要求被窄化,諸多教育改革的舉措遭遇了落地、落實的重重阻遏。

“超級中學(xué)”現(xiàn)象屢禁不止,問題在學(xué)校,根子在政府;地方政府教育政績觀的偏失與省級教育行政部門對高中跨地市招生的默許與不作為,是“超級中學(xué)”野蠻生長的根本原因。要從源頭上根治,有必要像整治課外補習(xí)機構(gòu)一樣,多方聯(lián)動,開展集中專項整治,以營造良好的教育生態(tài)。特提出如下建議:

公平招生。貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化教育教學(xué)改革,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,并出臺具體的“實施辦法”,明確政策邊界、實施細(xì)則。在實施義務(wù)教育“公”“民”統(tǒng)招時,建議不留政策死角,明確嚴(yán)禁義務(wù)教育以各種名義(包括但不限于創(chuàng)新實驗、超長教育、特色教育)跨學(xué)區(qū)招生;明確嚴(yán)禁高中階段跨地市招生,要求各省制訂促進(jìn)高中縣區(qū)范圍招生的時間表,以重振“縣中”教育,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

專項整治。明確省級人民政府及教育行政部門為專項整治的責(zé)任主體,明確具體的整治目標(biāo)。借鑒校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治的機制與經(jīng)驗,由國家層面相關(guān)職能部門牽頭開展“亂招生”專項整治。

治理問責(zé)。對高中跨地市招生問題突出的省,進(jìn)行教育生態(tài)治理問責(zé)。對一流高校生源過度集中在三五所高中的省市,采用減少指標(biāo)分配的預(yù)警方案,探索促進(jìn)省域內(nèi)地市高中教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的機制。

(作者系全國政協(xié)委員、江蘇錫山高級中學(xué)校長)