近年來，福建省出臺一系列惠及老年人的政策，老年人的幸福感、獲得感不斷增強。圖為福州市鼓東街道開元社區(qū)金太陽社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員為老人按摩。新華社記者 魏培全攝

“養(yǎng)老金又上調(diào)了，看看您到手漲了多少錢？”隨著各省份2020年養(yǎng)老金調(diào)整方案公布和落實到位，近期，退休人員的養(yǎng)老金成了熱門話題。今年已是中國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第16年上漲，年年上調(diào)，漲幅如何確定？個人到手調(diào)整金額與哪些因素掛鉤？企業(yè)養(yǎng)老保險費免、減、緩等政策背景下，養(yǎng)老金發(fā)放有保證嗎？

養(yǎng)老金總體漲幅為5%

今年4月，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確全國總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%，拉開了今年養(yǎng)老金調(diào)整的序幕。

通知明確，養(yǎng)老金上調(diào)的對象是2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。各省以全國總體調(diào)整比例為高限確定本省調(diào)整比例和水平。

據(jù)了解，這是自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是從2016年以來連續(xù)第5年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

5%的水平是如何確定的呢？據(jù)介紹，基本養(yǎng)老金調(diào)整是一項社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。經(jīng)濟增長、平均工資收入增長、物價水平上漲等多重因素都會考慮在內(nèi)。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認為，總體來說，養(yǎng)老金增幅不超過GDP增速，不低于物價漲幅，近年來養(yǎng)老金都保持5%左右的漲幅。

截至目前，全國各省份已經(jīng)確定了2020年養(yǎng)老金調(diào)整方案，不少省份在7月底前已經(jīng)補發(fā)上漲的養(yǎng)老金，一些省份還公布了養(yǎng)老金人均上漲金額。比如，青海省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金218元左右；寧夏退休人員養(yǎng)老金人均每月調(diào)增172元；云南省退休人員人均增加養(yǎng)老金167.7元；內(nèi)蒙古養(yǎng)老金調(diào)整人均增加147.2元。

調(diào)整方法為“三結(jié)合”

退休人員養(yǎng)老金到手能漲多少錢？這取決于各省具體的調(diào)整方案。但整體而言，今年繼續(xù)統(tǒng)一采取“三結(jié)合”的調(diào)整方式，即定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合。

定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致。具體來看，今年不同省份的定額調(diào)整部分大多在幾十元不等。其中，西藏、上海的調(diào)整金額較高，分別為每人每月增加80元和75元。

掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金。如上海、安徽、內(nèi)蒙古等地規(guī)定，繳費年限每滿1年，每人每月增加的基本養(yǎng)老金在幾元至幾十元不等；天津、廣東、遼寧等地對超過15年繳費年限的部分再次增加額度。

適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。如北京對65至69周歲的退休人員每人每月再增加45元；70至74周歲每人每月再增加55元；75至79周歲每人每月再增加65元；80周歲以上每人每月再增加75元。

“具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。”人社部有關(guān)負責人曾解讀。

按時足額發(fā)放有保證

今年的政府工作報告指出，全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。

一方面，退休人員養(yǎng)老金連年上調(diào)；另一方面，近年實施社保降費政策，今年進一步出臺企業(yè)養(yǎng)老保險費免、減、緩等政策，養(yǎng)老保險基金收入有所下降。這一增一減，讓養(yǎng)老金的發(fā)放成為社會關(guān)注的焦點。

在近日召開的新聞發(fā)布會上，人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋再次回應(yīng)社會關(guān)切。“減免社保費不會影響確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。”聶明雋表示，減免政策事先經(jīng)過了反復(fù)研究、縝密評估和精確測算，是以必須確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放為前提的。

看基礎(chǔ)，得益于經(jīng)濟多年快速發(fā)展，企業(yè)養(yǎng)老保險基金積累了比較可觀的“家底”。截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.77萬億元，預(yù)計到年底還能保持3.8萬億元以上的結(jié)余，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力比較強。

看運行，充分預(yù)判形勢，對保發(fā)放困難省份將加大資金調(diào)劑和支持力度。今年基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。制度安排上，目前，全國已經(jīng)有26個省份實現(xiàn)了規(guī)范的省級統(tǒng)籌，剩下的省份也將在今年底之前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

“減免養(yǎng)老保險費不會影響今年的養(yǎng)老金調(diào)整。”聶明雋此前表示，許多省份正結(jié)合本地區(qū)實際抓緊組織實施，爭取盡快把調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。（記者 李 婕）