十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在京舉行

繼續(xù)審議城市維護(hù)建設(shè)稅法草案、契稅法草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等

初次審議全國人大組織法修正草案、國旗法修正草案、國徽法修正草案等

栗戰(zhàn)書主持

新華社北京8月8日電 十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議8日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書委員長主持。

常委會(huì)組成人員164人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

8月8日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書委員長主持。 新華社記者 張領(lǐng) 攝

會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新分別作的關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于契稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步明確專門學(xué)校和專門教育的法律定位，修改完善專門學(xué)校入學(xué)程序；不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專門教育并予以改進(jìn)完善；明確學(xué)校可以根據(jù)條件聘請法治副校長等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于動(dòng)物防疫法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步加強(qiáng)對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理，完善對飼養(yǎng)犬、貓的管理，明確建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制，并對野生動(dòng)物檢疫問題進(jìn)行了細(xì)化。

會(huì)議聽取了江必新作的關(guān)于著作權(quán)法修正案草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿完善了作品的定義和類型，對視聽作品的著作權(quán)進(jìn)行分類保護(hù)，對有關(guān)著作權(quán)出質(zhì)、職務(wù)表演、訴前保全措施等作出規(guī)定。

為體現(xiàn)憲法修改、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革新形勢新任務(wù)新要求，委員長會(huì)議分別提出了關(guān)于提請審議全國人民代表大會(huì)組織法修正草案的議案、關(guān)于提請審議全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案的議案。全國人大組織法修正草案增設(shè)“總則”一章，對全國人大組織和活動(dòng)的有關(guān)原則作出規(guī)定，適應(yīng)監(jiān)察體制改革的需要增加相關(guān)內(nèi)容，完善委員長會(huì)議的職權(quán)和程序，加強(qiáng)代表工作等。全國人大議事規(guī)則修正草案明確會(huì)議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作，增加全國人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)合理安排，提高議事質(zhì)量和效率，加強(qiáng)會(huì)議公開和信息化建設(shè)，完善工作報(bào)告審議程序等規(guī)定。受委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作了說明。

國旗法、國徽法頒布施行三十年來，對維護(hù)國旗、國徽的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民的國家觀念，弘揚(yáng)愛國主義精神，發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善國旗、國徽法律制度，委員長會(huì)議分別提出了關(guān)于提請審議國旗法修正草案的議案、關(guān)于提請審議國徽法修正草案的議案。兩個(gè)草案完善了有關(guān)國旗、國徽通用尺度的規(guī)定，增加升掛國旗和懸掛國徽的場合，完善使用國旗志哀相關(guān)制度，增加國徽圖案的使用情形，對實(shí)踐中影響國旗、國徽權(quán)威和尊嚴(yán)的問題作出規(guī)范，并明確了國旗、國徽的監(jiān)管部門。受委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任武增作了說明。

受國務(wù)院委托，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍作了國務(wù)院關(guān)于提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)運(yùn)作作出決定的議案的說明。

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰報(bào)告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他說，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，就業(yè)民生較好保障，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。下半年要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持不懈實(shí)施好已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀政策，積極主動(dòng)助力企業(yè)紓困發(fā)展，決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化細(xì)化落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需舉措，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和糧食能源安全，銳意創(chuàng)新增強(qiáng)改革開放動(dòng)力，毫不動(dòng)搖抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，心系群眾做好民生改善工作。

受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆報(bào)告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。他說，今年以來，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況較好。1月至6月，全國一般公共預(yù)算收入96176.07億元，同比下降10.8%，從4月起收入累計(jì)降幅逐月收窄，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢；一般公共預(yù)算支出116410.88億元，下降5.8%。下一步財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，始終堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，持續(xù)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

會(huì)議還聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會(huì)副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會(huì)議。

國家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長張軍，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。