做好自貿(mào)協(xié)定推廣實(shí)施工作是落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措，是新形勢(shì)下穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的切實(shí)行動(dòng)。

近日，商務(wù)部、海關(guān)總署與中國貿(mào)促會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施工作的通知》。三部門表示，要充分調(diào)動(dòng)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的積極性，全力做好自貿(mào)協(xié)定推廣與實(shí)施工作。

“放管服”改革規(guī)范實(shí)施“動(dòng)作”

2020年1-5月，我國與自貿(mào)伙伴進(jìn)出口額逆勢(shì)增長，高于同期總體外貿(mào)進(jìn)出口增長率約4.8個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

這與中國政府部門一系列“放管服”改革措施密不可分。自2019年10月起，全國范圍內(nèi)開始實(shí)施對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”。“一次受理、一次備案、一次發(fā)證”的備案辦理方式讓約95%的新增原產(chǎn)地證書申領(lǐng)企業(yè)從中獲益。

《通知》指出，今后，三部門將繼續(xù)按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理證明事項(xiàng)的要求，指導(dǎo)地方積極做好落實(shí)工作，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”，盡可能為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本。

為提升通關(guān)便利化水平，海關(guān)總署在已實(shí)現(xiàn)11個(gè)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)和12種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書自助打印的基礎(chǔ)上，將結(jié)合其他自貿(mào)伙伴的意愿和實(shí)際情況，與印度尼西亞、泰國、越南等國共同推動(dòng)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，與哥斯達(dá)黎加、秘魯?shù)葒泳o溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大自助打印證書適用國別范圍，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)原產(chǎn)地自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商、原產(chǎn)地預(yù)裁定等改革措施。

根據(jù)《通知》，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地簽證職能管理，提升簽證智能化水平，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。貿(mào)促會(huì)將配合海關(guān)總署積極擴(kuò)大原產(chǎn)地證書自主打印服務(wù)范圍；更好發(fā)揮國際商會(huì)工作平臺(tái)及其國際原產(chǎn)地證書認(rèn)證鏈項(xiàng)目作用，助力企業(yè)更有效使用貿(mào)促會(huì)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)自貿(mào)協(xié)定地方服務(wù)中心作用，為企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅籌劃、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則利用指導(dǎo)、企業(yè)原產(chǎn)地合規(guī)與管理等咨詢服務(wù)。

聯(lián)合工作機(jī)制擴(kuò)大實(shí)施效應(yīng)

此前，江蘇等省在建立聯(lián)合工作機(jī)制方面取得了較好成效。《通知》指出，各省級(jí)商務(wù)部門、直屬海關(guān)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)與地市政府可借鑒這些省份的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要建立聯(lián)合工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)制定工作方案，形成推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的良性體系，聯(lián)合開展享惠情況分析，協(xié)同開展政策宣介，擴(kuò)大中小企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面等。

據(jù)悉，商務(wù)部、海關(guān)總署、貿(mào)促會(huì)將建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作和信息共享，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題。同時(shí)，將與有關(guān)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會(huì)駐外代表處建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同做好協(xié)定實(shí)施工作。

在調(diào)動(dòng)發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用方面，《通知》要求，駐自貿(mào)伙伴經(jīng)商機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會(huì)駐外代表處應(yīng)將自貿(mào)協(xié)定實(shí)施納入日常工作范圍，定期報(bào)回自貿(mào)伙伴執(zhí)行協(xié)定動(dòng)態(tài)情況、存在問題及改進(jìn)建議，以及自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的相關(guān)政策變化等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦щy和問題。

暢通政企溝通保障實(shí)施實(shí)效

暢通政企溝通渠道是保證自貿(mào)協(xié)定推廣和實(shí)施的基礎(chǔ)。《通知》要求，相關(guān)部門要加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，全面掌握本地區(qū)企業(yè)對(duì)自貿(mào)協(xié)定的了解程度和相關(guān)訴求；建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度；針對(duì)企業(yè)在利用自貿(mào)協(xié)定過程中面臨的困難和難題，積極采取措施，及時(shí)幫助解決；同時(shí)發(fā)掘典型案例，總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣。

為幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，今年下半年，三部門將加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定宣介，開展自貿(mào)協(xié)定系列培訓(xùn)。商務(wù)部將面向地方商務(wù)主管部門及研究機(jī)構(gòu)舉辦線上培訓(xùn)班，系統(tǒng)宣介自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)“種子培訓(xùn)師”；優(yōu)化中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)功能，便利企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息。此外，商務(wù)部、海關(guān)總署將進(jìn)一步暢通咨詢渠道，通過12335（商務(wù)部）、12360（海關(guān)總署）等專線電話及時(shí)答復(fù)企業(yè)關(guān)于自貿(mào)協(xié)定及原產(chǎn)地實(shí)施的業(yè)務(wù)咨詢。