圖①：湖州市安吉縣民間環(huán)保公益協(xié)會(huì)開展巡河清潔“母親河”活動(dòng)。

周紅慶攝

圖②：金華市浦江縣金獅湖昔日是城區(qū)最大的黑臭湖。經(jīng)過治理，黑臭湖蛻變成美麗的觀景湖。

何 敏攝

圖③：新安江泄洪，一江清水噴涌而出。

孫 力攝

圖④：杭州市淳安縣下姜村風(fēng)光。

夏利新攝

歷時(shí)50天，梅雨期終于過去！

浙江安然無恙！

“多年積累的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用，‘五水共治’的扎實(shí)開展發(fā)揮了重要作用！”浙江省防指辦常務(wù)副主任趙孟進(jìn)總結(jié)。

浙江，因水得名、倚水而興。

“浙江的水好。”這是外地人的印象。欣賞“溪邊照影行”的美景，體驗(yàn)“郡亭枕上看潮頭”的壯闊，這也是不少人的選擇。

水資源豐沛的浙江，其實(shí)也一直被水污染困擾：10多年前，浙江還有一些省控地表水?dāng)嗝媪英躅悺?/p>

“創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’。”17年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平推動(dòng)“千萬工程”實(shí)施。而其中之一就是治“水”。

2013年，浙江省委打響“五水共治”戰(zhàn)役，這一干，就是多年……

水岸同治促轉(zhuǎn)型

河水污染，根子在岸上。

作為工業(yè)大省，要治水，必須倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江做了套“加減法”。“加”是做大做優(yōu)、提質(zhì)增效，“減”是限小汰劣、治污減排。

去紹興諸暨，人們會(huì)告訴你：電鍍業(yè)讓人賺了不少錢，但生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的廢水，讓河黑、水臭。“五水共治”開始后，諸暨系統(tǒng)推進(jìn)五金加工業(yè)整治和集中入園工作。一大批低小散企業(yè)關(guān)停，另有19家企業(yè)整合組建成5家公司，成立工業(yè)園區(qū)。如今在鼎恒電鍍廠，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：原來污水亂排的情況早已成為歷史。

衢州，錢塘江的源頭，護(hù)水重要性不言而喻。但前些年，衢州這個(gè)生豬養(yǎng)殖大市，飼養(yǎng)量達(dá)760多萬頭。“五水共治”開展后，當(dāng)?shù)仃P(guān)掉低端豬舍，實(shí)施集中養(yǎng)殖、廢物統(tǒng)一生態(tài)循環(huán)處理，飼養(yǎng)污染問題得到治理。

在治水的倒逼下，浙江持續(xù)推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)“兩轉(zhuǎn)型”。截至2019年底，已累計(jì)整治臟亂差、低散亂企業(yè)13.5萬家，關(guān)停搬遷養(yǎng)殖戶40余萬個(gè)。

推進(jìn)“水岸同治”，污水、廁所、垃圾的整治必須在列。

治理陶畈江，紹興市越城區(qū)馬山鎮(zhèn)多措并舉。不僅建造污水收集池，還取消了沿河32個(gè)河埠頭，并統(tǒng)一安裝護(hù)欄，杜絕了沿河洗滌的陋習(xí)。之后，再對河水清淤，砌河坎、鋪石板、裝路燈……很快，“臭水河”變成了“景觀河”。

“五水共治”實(shí)施僅兩年，浙江就有639個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6536公里，在全國各省份中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

院子不再養(yǎng)雞養(yǎng)豬，瓶罐種花種草，擺上一綠一灰兩個(gè)分類垃圾桶……一番拾掇，小院變清爽，這得益于近年來浙江推開的“垃圾革命”。在浙江農(nóng)村，“農(nóng)戶源頭分類，分片包干勸導(dǎo)，統(tǒng)一上門收集，終端無害處理，村規(guī)民約規(guī)范”的生活垃圾處理模式，早已深入人心。

岸上干凈，水清除了污染源，相當(dāng)于“釜底抽薪”，一勞永逸解決問題。與此同時(shí)，直接針對水體的“清三河”——治理黑河、臭河、垃圾河——工作也在同步進(jìn)行。至2016年，全省清理垃圾黑臭河1.1萬余公里，各地水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

五級(jí)河長保清流

行走在浙江各地，只要在水邊，很容易看到“小微水體管理公示牌”，寫著鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)負(fù)責(zé)人及河長的姓名和電話。老百姓發(fā)現(xiàn)問題，可隨時(shí)電話舉報(bào)。

2013年底開始，浙江推出“河長制”——由機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)“河長”，對包干河道的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水環(huán)境改善負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在浙江，都是當(dāng)?shù)匾话咽謸?dān)任最難治河道的河長。

一上任，河長們便全面診斷所管轄的河道，排查河道排水口、沿河排污情況、污染源構(gòu)成……情況全面掌握后，實(shí)施“一河一策”，對癥下藥。不治好水不收工！

很多時(shí)候，河長發(fā)現(xiàn)問題并不能立刻解決，怎么辦？

“不能就地解決的，我們就上報(bào)，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)調(diào)。”杭州建德市航頭鎮(zhèn)的村級(jí)河長傅遠(yuǎn)輝介紹：

不久前，傅遠(yuǎn)輝在巡河中，發(fā)現(xiàn)水上漂浮著油污。油污何來？傅遠(yuǎn)輝一時(shí)難以查清，就將問題上報(bào)。在多方力量的配合下，很快查到源頭：一家針紡企業(yè)沒有管住自家的廢油，雨天時(shí)出現(xiàn)滲漏。

很快，這家企業(yè)就關(guān)停整改。

目前，浙江已建立“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)河長體系，各級(jí)河長5.7萬余人。所有河流水系分級(jí)分段設(shè)置河長，落實(shí)河長包干責(zé)任制。

“五水共治”落實(shí)得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。為此，浙江專門設(shè)置了省委、省政府30個(gè)督查組，嚴(yán)格落實(shí)治水責(zé)任。建立“四個(gè)一”督查機(jī)制：一月一提醒，一月一督查、一月一通報(bào)、一月一考評(píng)。

這一抓，取得了成效。一鼓作氣，“湖長制”“灘（灣）長制”相繼建立，管理體系又延伸到湖庫、海灣以及池、渠、塘、井等小微水體。

“五水共治”，越做越細(xì)！

多重保障求長效

開展“五水共治”，浙江投入多少財(cái)力？

有統(tǒng)計(jì)，2014至今，全省“五水共治”各類社會(huì)資金累計(jì)超過6200億元。

浙江省委、省政府定下兩個(gè)“規(guī)矩”：第一個(gè)“規(guī)矩”，“保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，將各級(jí)削減的‘三公’經(jīng)費(fèi)用于治水……”用足財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等措施。除此之外，還鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

第二個(gè)“規(guī)矩”，將“青山綠水”保護(hù)納入政績考核體系。

財(cái)力支持、制度支持，于治水干部而言，是“獎(jiǎng)勵(lì)”。為考核訂下的硬性指標(biāo)，則是“督促”。

千島湖的水，天下聞名。能常年保持Ⅰ類水質(zhì)，與省里的“生態(tài)指揮棒”有關(guān)。浙江近年來不再搞單純的GDP競賽，而是把各縣市分為工業(yè)主導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型三個(gè)類別分類考核。用當(dāng)?shù)馗刹康脑捳f，GDP增長是政績，抓生態(tài)環(huán)保同樣也是政績。

在浙江，從跨行政區(qū)域水質(zhì)交接斷面考核管理、行政問責(zé)，到政府年度績效考核環(huán)保成績“一票否決”，再到“出境水必須優(yōu)于入境水”這一剛性指標(biāo)，一項(xiàng)項(xiàng)制度，督促廣大干部用心、用力治水。

然而，有一件事還要避免：不能“黨員河里干，群眾岸上看”。

浙江省治水辦負(fù)責(zé)同志胸有成竹，“我們現(xiàn)在是全民治水。”當(dāng)下的浙江，已實(shí)現(xiàn)了從“政府治水”到“全民治水”的轉(zhuǎn)變。

的確。自“五水共治”開展以來，浙江各地依托共青婦和社會(huì)組織，建設(shè)了一支支龐大的治水志愿者隊(duì)伍。

在杭州桐廬，有維護(hù)池塘水質(zhì)的“池大爺”“塘大媽”；在寧波寧海，有參與巡河的洋河長；在金華東陽，有為治水捐錢捐物的鄉(xiāng)賢河長；在麗水慶元，民間河長發(fā)現(xiàn)有人把剩飯菜倒進(jìn)水里喂魚、河邊亂扔垃圾等不文明行為時(shí)，會(huì)及時(shí)勸導(dǎo)，并清除干凈。

剩余“四水”捏成“拳”

握指成拳。浙江豎起“治污水”這個(gè)“大拇指”的同時(shí)，也把剩余“四水”捏成“拳頭”。一大批急難問題得到解決、一大批水利工程接連上馬，使得浙江水環(huán)境得到極大改善。

——防洪水

7月8日，新安江水電站開啟9孔泄洪，雖然這是浙江史上最大流量的泄洪，但整體上新安江沒有出現(xiàn)大險(xiǎn)情。這與浙江狠抓“防洪水”密不可分。

全力提高防洪水平，浙江大力推進(jìn)重大水工程建設(shè)。在杭州，“千塘加固”“強(qiáng)排入海”等工程齊頭并進(jìn)；在諸暨，智慧水利工程促進(jìn)防洪硬、軟件雙提升……

——排澇水

“一下暴雨，就有積水。煩不勝煩。”在杭州，居民對城市積水“深惡痛絕”。近來，杭州系統(tǒng)實(shí)施道路積水點(diǎn)工程改造，并針對摸排出來的40多條斷頭河排出計(jì)劃，一河一策，逐個(gè)打通。

開展“排澇水”工程，浙江多地因地制宜。在紹興上虞區(qū)，實(shí)施斷頭河整治項(xiàng)目40個(gè)，此舉被百姓稱為“再造半條曹娥江”；在湖州市吳興區(qū)，愛山街道加大管網(wǎng)改造的同時(shí)，籌建小區(qū)排澇站，解決排澇問題……

——保供水

“以前，遇到干旱天氣，農(nóng)村爭水打架是常有的事。近年來，我們沒接到一起爭水糾紛報(bào)告。”浙江省水利廳負(fù)責(zé)人告訴記者：“保供水工程實(shí)施以后，浙江數(shù)百萬人供水問題解決了。”

保供水，浙江水利部門重點(diǎn)推進(jìn)“開源”、“引調(diào)”、“提升”等三類工程建設(shè)。到2020年，浙江縣級(jí)以上城市及主要城鎮(zhèn)集中式多源供水的工程體系基本形成，農(nóng)村飲水安全保障水平也基本與城鎮(zhèn)同步。

——抓節(jié)水

江南水鄉(xiāng)還要抓節(jié)水？這是很多人的疑問。其實(shí)，浙江人均水資源很少，不足世界人均的1/4。

抓節(jié)水，浙江系統(tǒng)推進(jìn)“雨水示范、屋頂收集、改造器具、一戶一表、節(jié)水型載體創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、工業(yè)節(jié)水改造”七大工程。同時(shí)，還全面建立省、市、縣三級(jí)水資源控制指標(biāo)體系與管理目標(biāo)責(zé)任制。在浙江，節(jié)水成效好壞，已直接與各地黨政主要負(fù)責(zé)人的績效考核掛鉤。

碧波清流又重現(xiàn)

2020年，是“五水共治”實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)全勝、展示成效”的關(guān)鍵之年。如今，浙江水環(huán)境如何？

在浙江省治水辦，記者看到一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)：

浙江已完成“剿滅劣Ⅴ類水”任務(wù)，城市黑臭水體消除率100％、消劣任務(wù)提前３年完成；2019年全省地表水總體水質(zhì)為優(yōu)；2萬個(gè)村完成生活污水治理設(shè)施建設(shè)……

現(xiàn)實(shí)情況又如何？

走進(jìn)湖州市安吉縣迂迢村，一條清澈的小溪穿越整個(gè)小村；行至杭州桐廬縣，秀麗富春江穿城而過，一路青山綠水……

“浙江的水環(huán)境治理可以為全球提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”2019年6月，聯(lián)合國世界環(huán)境日主場活動(dòng)在杭州舉行，時(shí)任聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆在浦江、安吉考察后，這樣稱贊浙江這項(xiàng)工作。

在“五水共治”的帶動(dòng)下，浙江還著力將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。當(dāng)下，綠水青山真的成了金山銀山。

全縣水晶加工主體減少了90%，水晶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收仍增長24%和2.6%……金華浦江縣的發(fā)展成績讓人驚訝。浦江當(dāng)?shù)厝私榻B：正是因?yàn)椤拔逅仓巍钡牡贡疲h里大力整治“低小散”后，建立工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)集約發(fā)展，才有了當(dāng)下成績。

小橋流水、垂柳拂岸……最近，湖州市吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)妙山村村頭，停了不少來自上海的旅游車。一灣清澈的小溪旁，農(nóng)家樂老板忙得不亦樂乎。“雖說疫情未消，但憑借著好山好水，我們最近已接待游客80多萬人次！”妙西鎮(zhèn)黨委委員張寅介紹。

“五水共治”的接續(xù)開展，也讓群眾在潛移默化中提高了素質(zhì)。紹興柯巖街道河塔村保潔工季云珍很有感慨：“以前，從早到晚要不停地?fù)炖，F(xiàn)在山青了水綠了，我的活兒也輕松起來——這么好的環(huán)境，誰還好意思亂扔？”