從7月23日起,全國各地陸續(xù)進(jìn)入高考“放榜”時(shí)間。成績出爐后,擇校、填報(bào)志愿的重要性不言而喻。學(xué)校更重要還是專業(yè)更重要?哪些專業(yè)“薪情”最好?學(xué)什么便擁有了“鐵飯碗”?這些都是莘莘學(xué)子及家長們正面臨的難題。

當(dāng)大多數(shù)中國學(xué)生和家長把目光聚焦在普通高等院校時(shí),在一些發(fā)達(dá)國家,職業(yè)教育也頗受青睞,尤其是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的競爭,很大程度上是科學(xué)技術(shù)和制造業(yè)的競爭。在這一過程中,“人才是第一資源”。事實(shí)上,各國已經(jīng)展開新一輪人才培養(yǎng)的競爭,其中很重要的一環(huán)就是職業(yè)教育。

當(dāng)前,我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系已初步建立,仍在不斷發(fā)展完善。而發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育起步早,認(rèn)可度高,與社會(huì)發(fā)展接軌、與市場需求結(jié)合。學(xué)生也更加注重?fù)碛幸患贾L,并不都將高等學(xué)歷視作獲得良好職業(yè)的唯一途徑。

培養(yǎng)和儲備未來高技能人才

各國政府高度重視職業(yè)教育

翻閱歷史,工業(yè)化的迅速發(fā)展離不開高素質(zhì)技能型人才,這是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要社會(huì)背景。各國政府都高度重視和支持職業(yè)教育。

在工業(yè)化發(fā)展最為迅速的上世紀(jì)五六十年代,為了盡快培養(yǎng)專業(yè)人才,日本于1961年提出“高等專門學(xué)校法案”(簡稱“高專法案”),明確將高專學(xué)校區(qū)別于大學(xué),此案在日本國會(huì)獲高票通過。日本的高等專門學(xué)校相當(dāng)于中國的職業(yè)高中,以“傳授深入的專業(yè)知識,教育必要的職業(yè)能力”為學(xué)習(xí)宗旨,學(xué)制一般為5年。

韓國?？拼髮W(xué)教育協(xié)議會(huì)的資料顯示,截至2020年,韓國共有135所?？拼髮W(xué),其中私立學(xué)校占90%以上。韓國政府一直對這些私立?？拼髮W(xué)給予資助。

為提高職業(yè)教育競爭力,俄羅斯教育部在國家教育項(xiàng)目下專設(shè)“青年職業(yè)家”聯(lián)邦項(xiàng)目,總預(yù)算達(dá)1562億盧布(約合人民幣152.94億元)。2018年,俄羅斯政府撥款15億盧布(約合人民幣1.47億元)用于更新中等技術(shù)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施,2019年這一數(shù)字更是上升到了30億盧布(約合人民幣2.94億元)。

在澳大利亞,政府設(shè)立了職業(yè)教育與培訓(xùn)部門,由政府和產(chǎn)業(yè)界合作運(yùn)營。職業(yè)教育與培訓(xùn)資格證書由澳政府設(shè)立的職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)和眾多私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)。同時(shí),政府還設(shè)立了國家級的監(jiān)管部門——澳大利亞技能質(zhì)量署,保障職業(yè)教育質(zhì)量。

德國一貫重視職業(yè)教育,適齡青年有接受職業(yè)教育的習(xí)慣。德國成為歐盟內(nèi)失業(yè)率最低的國家,其“雙元制”職業(yè)教育功不可沒?！半p元制”教育在德國有著悠久歷史。1897年的《貿(mào)易法規(guī)修正案》,第一次出現(xiàn)“雙元制原則”表述;1923年,普魯士出現(xiàn)職業(yè)學(xué)校;1969年,德國通過《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,在法律層面確定“雙元制”教育。近五十年來,職業(yè)教育在德國不斷發(fā)展和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年全德國共有324種不同種類的“雙元制”教育職業(yè)可供學(xué)生們選擇。

圖為從事機(jī)械職業(yè)培訓(xùn)的青年小組 圖片來源:東方IC

法國的職業(yè)教育體系在上世紀(jì)70年代發(fā)展成熟。在法國,職業(yè)教育是納入國民教育及終身教育的一套制度,包括初始職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)再教育兩個(gè)方面,覆蓋領(lǐng)域全面,被法國人驕傲地視為“可以持續(xù)終身的培訓(xùn)教育制度”。得益于政府、教育部門及整個(gè)社會(huì)的高度重視,在法國,無論是中等還是高等職業(yè)技術(shù)教育,都絕不遜色于普通教育,有時(shí)甚至比普通教育還要優(yōu)質(zhì)。嚴(yán)格的訓(xùn)練及高淘汰率是法國確保職業(yè)技術(shù)教育長期處于世界先進(jìn)水平的法寶。

歐洲大陸最西端的國家——葡萄牙,也創(chuàng)建了獨(dú)樹一幟的職業(yè)教育體系。20世紀(jì)80年代,為了平衡高等教育體系,葡萄牙投入大量資金,創(chuàng)建興辦高等職業(yè)教育院校,為國家培養(yǎng)了一系列職業(yè)技術(shù)人才。2019年,葡萄牙的職業(yè)技術(shù)學(xué)校占高?？倲?shù)一半強(qiáng),其中大部分為公立。葡萄牙高等職業(yè)教育由全職專業(yè)師資隊(duì)伍和特聘的各個(gè)行業(yè)、企業(yè)甚至是政府部門中與職業(yè)院校專業(yè)相關(guān)的人員組成,他們對于各個(gè)行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求十分了解,可以更好結(jié)合社會(huì)發(fā)展來針對性地培養(yǎng)人才。

隨著社會(huì)發(fā)展從工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)技能日漸沒落,新技術(shù)、新工種不斷涌現(xiàn)。職業(yè)教育正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型,一方面要對已有的勞動(dòng)力繼續(xù)加強(qiáng)教育,使他們能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步;另一方面也要調(diào)整教育內(nèi)容,培養(yǎng)新一代勞動(dòng)力。

早在2010年,歐盟就推出“歐洲2020戰(zhàn)略”,意在促使歐盟各國加強(qiáng)教育領(lǐng)域的政策融合,以更好應(yīng)對歐盟人口老化、專業(yè)類勞動(dòng)力缺乏的問題。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,職業(yè)教育的終身化成為歐盟力推的政策。

葡萄牙國家教育委員會(huì)成員若阿金·阿茲維多認(rèn)為,“必須發(fā)展推動(dòng)職業(yè)教育,因?yàn)閷τ诔汕先f的年輕人來說,如果只有單一的教育方式,他們將無奈地選擇單一方式進(jìn)行學(xué)習(xí),這會(huì)導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)上的失敗甚至造成他們被社會(huì)遺棄和排斥。所以不能局限于傳統(tǒng)的教育方式是重點(diǎn),也應(yīng)注重培養(yǎng)實(shí)際技能型人才?！?/p>

新冠疫情來襲,全球多國陷入“失業(yè)潮”。不少國家已啟動(dòng)面向未來的新一輪職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃。澳大利亞總理莫里森近期宣布撥款10億用于技能培訓(xùn)項(xiàng)目,對在疫情期間失業(yè)的人進(jìn)行新技能培訓(xùn)。這項(xiàng)計(jì)劃總額10億澳元,政府將在全澳范圍內(nèi)創(chuàng)建超過34萬個(gè)場所,為尋找工作的人提供免費(fèi)或低成本的短期課程培訓(xùn),主要集中在醫(yī)療和社會(huì)救助、運(yùn)輸、郵政和倉儲、制造業(yè)等熱門行業(yè)。7月14日,韓國?？拼髮W(xué)教育協(xié)議會(huì)與韓國經(jīng)營革新中小企業(yè)協(xié)會(huì)簽署諒解備忘錄,宣布將共同加強(qiáng)?？拼髮W(xué)的人才培養(yǎng),在幫助青年人才盡快立足社會(huì)的同時(shí),也助力韓國地方中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。俄羅斯政府則計(jì)劃于2020年開設(shè)不少于70個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)班。

中國走新型工業(yè)化道路,也需要大量高技能、高素質(zhì)人才。隨著我國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升,對高技能勞動(dòng)力的需求將不斷上升。中國已經(jīng)將職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出位置。2020年《政府工作報(bào)告》提出今明兩年高職院校擴(kuò)招200萬人,近日中央財(cái)政撥付現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金257.11億元,比上年增加19.9億元。

目標(biāo)明確 學(xué)以致用

職業(yè)教育受到學(xué)生和市場歡迎

職業(yè)教育根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要設(shè)立,培養(yǎng)目標(biāo)明確、學(xué)以致用,因其靈活的教學(xué)模式和較高的就業(yè)率,受到學(xué)生和就業(yè)市場的“雙重”歡迎。

在日本,重視“學(xué)以致用”、執(zhí)著于“匠人精神”的文化傳統(tǒng),以及老齡化加劇、勞動(dòng)力不足等實(shí)際情況,使得年輕人盡早進(jìn)入社會(huì)、積累經(jīng)驗(yàn)成為一種社會(huì)常態(tài)。相較于大學(xué)畢業(yè)生,那些高等專門學(xué)校的畢業(yè)生在專業(yè)技能、研究運(yùn)用以及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面的表現(xiàn)更加突出。

日本的高等專門學(xué)校旨在培養(yǎng)具有實(shí)戰(zhàn)性的一線優(yōu)秀技術(shù)型人才。圖片來源:日本國立高等專門學(xué)校機(jī)構(gòu)官網(wǎng)

在韓國,除了四年制普通大學(xué)外,二、三年制的?？圃盒?在教育界和就業(yè)市場也占據(jù)不可或缺的地位。21世紀(jì)以來,空乘類、音樂類等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)曾備受韓國學(xué)生青睞。2019年,韓國45萬名高等教育院校的入學(xué)新生中,進(jìn)入專科大學(xué)的學(xué)生約20萬名,占比44%。

俄羅斯教育部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生數(shù)量在近6年內(nèi)增長了10%,已達(dá)到300萬人。有關(guān)調(diào)查顯示,經(jīng)濟(jì)情況不允許及希望盡早開始工作是俄羅斯學(xué)生選擇接受中等職業(yè)教育的首要原因。此外也有中學(xué)生是因?yàn)樵诟吣昙墝W(xué)習(xí)吃力或者希望輕松獲得高薪工作而選擇接受職業(yè)教育。

在法國,職業(yè)教育是勞動(dòng)力市場多樣化的體現(xiàn)。選擇職業(yè)教育未必與學(xué)生的成績好壞有直接關(guān)系,因?yàn)楹芏嗦殬I(yè)教育培訓(xùn)均由法國最好、最難進(jìn)入的高等教育機(jī)構(gòu)提供,而某些領(lǐng)域的專業(yè)職業(yè)文憑也對學(xué)生的專業(yè)水平有著高度認(rèn)可,特別是在商業(yè)管理、財(cái)務(wù)、工程師領(lǐng)域。根據(jù)法國教育部的統(tǒng)計(jì),2017年至2018年,法國年輕人中選擇學(xué)徒制的人數(shù)連續(xù)兩年呈增加狀態(tài),增幅為4.3%。

澳大利亞斯奇林基金會(huì)2017年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示,盡管澳大利亞大學(xué)的入學(xué)率持續(xù)上升,但大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后從事全職工作的人數(shù)不斷下降。2008年至2014年間,本科畢業(yè)生全職就業(yè)率從86%下降到68%,而78%的職業(yè)教育畢業(yè)生以及82%的參加職業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)畢業(yè)生成功找到了全職工作。

澳大利亞智庫格拉坦研究所高等教育項(xiàng)目主任安德魯·諾頓表示,一些大學(xué)畢業(yè)生很難找到工作,尤其是那些攻讀人文和科學(xué)等通用學(xué)科的入學(xué)成績較低的學(xué)生。對于這些學(xué)生來說,他們得不到高等教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益,但卻可能會(huì)受益于職業(yè)教育課程,在建筑、工程、商業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)出色。

就業(yè)是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大民生問題。定向培養(yǎng),就業(yè)有保障,是職業(yè)教育受到各方歡迎重要原因之一。一些企業(yè)往往會(huì)與職業(yè)教育學(xué)校簽訂協(xié)議,共同定向培養(yǎng)人才。這種“量身定制”的模式保證了職業(yè)教育學(xué)校的就業(yè)率。

調(diào)查顯示,在2014-2015年入學(xué)葡萄牙職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生中,最受學(xué)生歡迎的學(xué)科是人文科學(xué),其次是科學(xué)技術(shù),位列第三的則為藝術(shù)專業(yè)。就讀于葡萄牙瓜達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理專業(yè)的瑪格麗塔就是一名職業(yè)教育學(xué)生,由于高考成績并不理想,所以她選擇到職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)成績,許多學(xué)生是出于對學(xué)費(fèi)的考慮,和普通大學(xué)相比其學(xué)費(fèi)較低。學(xué)校會(huì)提供大量實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)或鼓勵(lì)學(xué)生出去實(shí)習(xí),這對未來就業(yè)也會(huì)大大加分。

法國特殊的職業(yè)教育制度——“學(xué)徒制”,由政府支持的學(xué)徒培訓(xùn)中心落實(shí)。學(xué)徒具有學(xué)生和企業(yè)員工的雙重身份,學(xué)生與企業(yè)簽訂學(xué)徒合同,以半工半讀或?qū)嵙?xí)的身份在企業(yè)工作。學(xué)徒通?？色@得企業(yè)發(fā)放的津貼,金額一般為法國法定最低工資的25%至80%。“學(xué)徒制”允許年輕人與公司簽訂兩種類型的合同,一種為學(xué)徒合同,學(xué)徒期滿后無法續(xù)約;另一種為職業(yè)化合同,合同期滿后,學(xué)生可在該企業(yè)繼續(xù)工作。

德國的“雙元制”培養(yǎng)方式,顧名思義,企業(yè)為“一元”, 職業(yè)學(xué)校為另“一元”。這種培養(yǎng)方式,將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐完美結(jié)合,也大大提高了畢業(yè)生的工作競爭力。在德國,每年有超過一半的畢業(yè)生會(huì)選擇接受“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn),約70%的學(xué)生能在畢業(yè)后直接被實(shí)習(xí)企業(yè)接收,約95%的職業(yè)教育畢業(yè)生都找到了工作。

在如何培養(yǎng)優(yōu)秀的人才上,日本新居浜工業(yè)高等專門學(xué)校校長迫原修治于2019年3月的運(yùn)營咨詢報(bào)告會(huì)議上表示:“在學(xué)校教育體系中加入學(xué)生能力分析、培養(yǎng)是非常要的。作為學(xué)校,不能僅僅是教授學(xué)生,也需要學(xué)生自身具有挑戰(zhàn)精神和意識,并以此為主要目的進(jìn)行人才培養(yǎng),這是一個(gè)非常重要的課題。因此,在學(xué)生提出一些學(xué)習(xí)、研究方案后,作為學(xué)校要全力支持,給予學(xué)生良好的自我成長環(huán)境。也希望當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)能夠盡其所能在實(shí)習(xí)生培養(yǎng)方面,給予更大支持。”

職業(yè)是人的安身立命之本,真正成功的教育應(yīng)當(dāng)讓人各盡其能,各盡其才?！度嗣袢請?bào)》文章指出,長期以來,我國制造業(yè)技能人才隊(duì)伍以低技能人員為主,高技能人才占比較低。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),技能勞動(dòng)者數(shù)量占我國就業(yè)人員總量約19%,高技能人才僅占5%。這與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中,日本高級技工占比為40%,德國則高達(dá)50%。中國大力發(fā)展職業(yè)教育,將進(jìn)一步為大多數(shù)人提供教育和就業(yè)保障,為國家發(fā)展輸送更多樣化、多元化人才。

相互借鑒 共同發(fā)展

多國加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流合作

歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育體系已經(jīng)發(fā)展成熟,為新興國家提供了可供參考和借鑒的樣本,關(guān)于職業(yè)教育的國際交流與合作漸次開展。

德國已經(jīng)同許多國家就職業(yè)教育開展了政府間對話和交流合作,其中包括中國。2011年“首輪中德政府磋商”期間,中德雙方共同簽署多項(xiàng)協(xié)議,包括共同建設(shè)“中德職教合作聯(lián)盟”,打造一個(gè)“跨部門、跨行業(yè)、開放性的職業(yè)教育合作平臺”。在此聯(lián)盟框架下,中德雙方分別在重慶、上海、天津和青島設(shè)立中德職教合作示范基地,開展了一系列示范合作項(xiàng)目,并建立了中德職教合作領(lǐng)導(dǎo)小組。此外,中國還同德國漢斯·賽德爾基金會(huì)、德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)合作,每年進(jìn)行師生互派項(xiàng)目。西門子、大眾等公司也同中方合作,共同培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。

2019年,中法職業(yè)教育合作被認(rèn)定為未來兩國教育合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,以培養(yǎng)“中國制造”和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的技術(shù)技能人才。此后,中國留學(xué)生也有可能獲得法國高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。

中澳職業(yè)教育領(lǐng)域的交流也日漸密切,赴澳大利亞接受職業(yè)教育的中國學(xué)生逐年增加。2015年“中澳職業(yè)教育戰(zhàn)略政策對話”期間,澳大利亞技能質(zhì)量署與中國教育國際交流協(xié)會(huì)簽署諒解備忘錄。2017年3月,李克強(qiáng)總理訪問澳大利亞期間,兩國政府簽署關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)合作的諒解備忘錄,雙方進(jìn)一步加強(qiáng)了合作。

目前,日本國立高等專門學(xué)校機(jī)構(gòu)下的各個(gè)學(xué)校,已與海外371家教育機(jī)構(gòu)簽署學(xué)術(shù)交流協(xié)定。日本各高專學(xué)校與周邊國家和地區(qū)的國際交流團(tuán)體展開緊密合作,加大當(dāng)?shù)孛癖娕c留學(xué)生間的交流,以便他們能夠更好地了解日本文化、歷史以及生活習(xí)慣,進(jìn)而更好地融入到在日本的學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。

人民網(wǎng)記者還從日本國立高等專門學(xué)校機(jī)構(gòu)了解到,該機(jī)構(gòu)以可以向留學(xué)生頒發(fā)由日本文部科學(xué)省提供的獎(jiǎng)學(xué)金。該獎(jiǎng)學(xué)金涵蓋公派及自費(fèi)留學(xué)生。選拔由日本政府在各國的駐外使館進(jìn)行。獲得日本政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生,在入學(xué)前一年,需要在獨(dú)立法人日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)東京日本語教育中心進(jìn)行為期一年的日語學(xué)習(xí),完成語言學(xué)習(xí)后,可以直接轉(zhuǎn)入高專三年級就讀。而為了留學(xué)生能夠進(jìn)一步了解日本,與一般高專學(xué)生不同的是,學(xué)校會(huì)專門為他們設(shè)立“日語”和“日本概況”學(xué)科。

“我國經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐,這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才,需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為?！敝袊滦凸I(yè)化的重心是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)是人才。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,需要高度重視人才的價(jià)值和作用,加大制造業(yè)人才培養(yǎng)力度。當(dāng)前,中國勞動(dòng)者的整體素質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,仍有一定差距。相信在國家政策的有力支持下,中國的職業(yè)教育也將邁入“黃金時(shí)代”。(張信鳳 于洋 施維 張榮 何蒨 李沐航 李明琪 王泉驕 楊曉娜   實(shí)習(xí)生彭孔翎)