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建筑施工噪聲居環(huán)境污染投訴“榜首”
廣州市政協(xié)聚焦噪聲防控還靜于民近兩年,廣州建筑施工噪聲污染投訴大幅上升,現(xiàn)已占據(jù)全市環(huán)境污染投訴的“榜首”。7月26日,廣州市政協(xié)第五期“有事好商量”圍繞“加強(qiáng)對建筑工地噪聲有效防控”展開協(xié)商,共同打一場建筑工地噪聲污染防治戰(zhàn),還靜于民。
實(shí)地調(diào)研:2019年全市建筑施工噪聲投訴約6.8萬宗
據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年廣州市共接到與噪聲有關(guān)的投訴約6.8萬宗,其中建筑施工噪聲為2萬宗,高居各類噪聲投訴數(shù)量的第一位。市民對于安靜生活環(huán)境的需求日益增加,而聲環(huán)境質(zhì)量改善的程度還未能達(dá)標(biāo)。
市政協(xié)委員調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》已于2019年1月廢止,在此之后關(guān)于噪聲污染的防治,在法律層面出現(xiàn)空白。由于缺乏一個(gè)清晰明確的執(zhí)法依據(jù),導(dǎo)致工地施工過程中噪聲污染的防治管理,出現(xiàn)責(zé)任主體不明,執(zhí)法效率低下的情況。
而且噪聲污染具有隨機(jī)性、即時(shí)性、偶發(fā)性等特點(diǎn),事后取證就像打“游擊”,工作難度大,這是治理噪聲污染面臨的首要難題。取證只是第一步,因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)工地的噪聲污染超標(biāo),又涉及該如何處罰的問題。對于夜間施工造成的噪聲污染,懲罰標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步明確。
雖然采用“鋁膜+爬架+裝配式構(gòu)件”新技術(shù)組合建造施工,使用低噪螺母工具、低噪振動棒等新型機(jī)械設(shè)備等舉措,能夠在源頭上有效降低噪聲。但委員們發(fā)現(xiàn),這種“裝配式建筑”比普通的施工成本平均要高出10%到20%?!百F”又成了防治噪聲污染“卡脖子”的一環(huán)。
委員支招:完善法規(guī)從源頭減少建筑噪聲污染
城市何安寧?經(jīng)過前期走訪調(diào)研,市政協(xié)委員們?yōu)檫€靜于民開出“治病良方”。
譚國戩委員透露,廣州市目前正在制定《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。他建議,條例在制定過程中根據(jù)廣州市城市發(fā)展管理的需要,參考先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對廣州在城市管理過程的噪聲污染問題提出解決思路,進(jìn)一步強(qiáng)化廣州在城市施工現(xiàn)場、施工環(huán)境的噪聲污染的防控力度。
針對噪聲取證難的問題,冼聰穎常委建議,用科學(xué)手段助力噪音防治。對噪音防控有要求的項(xiàng)目,盡快安裝信息化的噪音實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),把噪音數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞到各管理方,實(shí)現(xiàn)常態(tài)與動態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合。
噪聲污染超標(biāo)了以后,懲罰機(jī)制要怎么運(yùn)作?冼聰穎表示,對嚴(yán)重違法并警告無效的工地,由執(zhí)法部門向住建部門報(bào)告做出不良記錄,納入企業(yè)的誠信管理?!斑@個(gè)是企業(yè)最關(guān)注的事情,我覺得是有效的?!?/p>
市政協(xié)常委曹志偉建議建立控制夜間施工的時(shí)間總量和優(yōu)化調(diào)配的機(jī)制,對于建筑工地夜間施工實(shí)行嚴(yán)格的施工許可總量控制。對于夜間施工,既要加強(qiáng)對泥頭車的管理,同時(shí)也要鼓勵(lì)施工單位對泥頭車進(jìn)行升級換代,推廣使用對環(huán)境影響較小的電動泥頭車。
從源頭上降低噪聲是治本之策。因此,冼聰穎強(qiáng)調(diào),一方面項(xiàng)目業(yè)主單位要合理安排工期,并加大對建筑噪聲防控技術(shù)費(fèi)的投入。另一方面,施工企業(yè)要強(qiáng)化文明施工意識,加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍管理。曹志偉則建議,設(shè)立低噪音設(shè)備的補(bǔ)助資金,加快裝配式建筑的普及和應(yīng)用。同時(shí),對于采用新技術(shù)的投資單位給予稅收,還有地價(jià)優(yōu)惠以及獎(jiǎng)勵(lì)。
部門“亮劍”:嚴(yán)格監(jiān)管加強(qiáng)源頭防控和過程監(jiān)控
委員有所呼,政府必有應(yīng)。廣州市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局對政協(xié)議題高度重視,前期迅速組織力量開展調(diào)研,并來到節(jié)目現(xiàn)場,一一回應(yīng)民眾期盼。
“目前。立法工作正在加緊推進(jìn)中,我們也請政協(xié)委員和廣大市民積極支持立法工作,多提寶貴意見和建議?!笔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長夏育民圍繞立法的主要內(nèi)容,從總結(jié)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法、銜接上位法規(guī)定、提高違法成本等方面進(jìn)行回應(yīng)。
對于提高噪聲污染違法成本的建議,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王保森表示,將積極配合相關(guān)部門推進(jìn)建設(shè)工地噪音污染在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)。要求全市一萬平方米以上的建設(shè)工地或者是施工工期大于六個(gè)月的施工工地,必須安裝噪音監(jiān)測設(shè)備。
市城管綜合執(zhí)法局副局長李鋒透露,目前正在會同住建部門制定新能源泥頭車的工作方案,并且在黃埔區(qū)開展了試點(diǎn)工作。將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快完善相關(guān)的管理規(guī)范,特別是在充分利用市場化手段的情況下,穩(wěn)妥有序推進(jìn)新舊泥頭車的更替工作。
編輯:劉乙潼
關(guān)鍵詞:施工 噪聲污染 噪聲