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立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”,中國謀劃新發(fā)展格局有何深意?
新華社北京8月4日電題:立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”,中國謀劃新發(fā)展格局有何深意?
新華社“新華視點(diǎn)”記者 韓潔、劉開雄
近段時(shí)間,從企業(yè)家座談會(huì)到中央政治局會(huì)議,中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關(guān)注。海內(nèi)外媒體爭相報(bào)道,各路智庫機(jī)構(gòu)紛紛解讀,同時(shí)也引起了投資者和消費(fèi)者的熱議。
中央在此時(shí)提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意?新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來怎樣的影響?
為探究個(gè)中內(nèi)涵,“新華視點(diǎn)”記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士和專家。
“國內(nèi)大循環(huán)”是否是個(gè)孤立的概念?
多位權(quán)威人士表示:肯定不是!
很多專家指出,從這個(gè)概念不斷清晰、完善、深入的時(shí)間線上,可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略:
——5月14日,中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出,“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”;
——7月21日,習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”;
——7月30日,中央政治局會(huì)議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號。
在當(dāng)下關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,中國正在謀劃的是一個(gè)立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。
是主動(dòng)而為還是被動(dòng)選擇?
有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體,是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動(dòng)應(yīng)對。
事實(shí)如何?
近期中央多次提到新發(fā)展格局,一個(gè)明顯信號是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),正加速從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主。
“加速”一詞,意味著轉(zhuǎn)型并非臨時(shí)起意、無奈之舉,而是主動(dòng)作為、長期謀劃的選擇。
改革開放以來,中國積極參與全球價(jià)值鏈分工,以要素低成本、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。
事實(shí)上,自1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)開始,中國就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需,20多年來一直朝著這個(gè)方向轉(zhuǎn)型。近幾年,中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),順差相對GDP之比已降到國際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平,內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已有數(shù)年超過100%。
時(shí)至今日,從國內(nèi)形勢看,中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是大勢所趨。
從國際形勢看,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐,世界經(jīng)濟(jì)低迷,一些國家經(jīng)貿(mào)保護(hù)主義抬頭,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。
中央正是根據(jù)我國長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)觀照國際形勢變化,提出了應(yīng)對當(dāng)下并前瞻未來的理性之舉。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為,中央謀劃的新發(fā)展格局,是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”不斷演化的反映,是中國經(jīng)濟(jì)“育新機(jī)、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。
國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車?
“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉(zhuǎn)”……近來,一些海內(nèi)外輿論的解讀,隱藏著擔(dān)憂與懷疑:中國是否會(huì)停下改革開放的腳步,關(guān)起門來封閉運(yùn)行?
“這是一種嚴(yán)重誤讀?!睓?quán)威人士表示。
事實(shí)上,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上,已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應(yīng):
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國說,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從來不是孤立存在,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、周而復(fù)始的循環(huán)過程。自改革開放以來,中國早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化中,即便是當(dāng)前疫情嚴(yán)重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng),中國要擴(kuò)大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通。
因此,中國是在開放環(huán)境下構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,絕對不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),不是要閉關(guān)鎖國、主動(dòng)脫鉤,而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放,特別是要從商品和要素流動(dòng)型開放走向制度型開放,打開國門搞建設(shè)?!敝秀y證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤說。
中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場,隨著人均GDP突破1萬美元,潛在的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)看來,國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)潛力,結(jié)合保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準(zhǔn)入限制,吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國,分享中國消費(fèi)市場的蛋糕。
形勢越困難,越要擴(kuò)大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國際循環(huán),國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán),兩個(gè)循環(huán)暢通互動(dòng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能“氣血充盈”。
“雙循環(huán)”將如何運(yùn)行?動(dòng)能在哪里?
其一,中國要立足做好自己的事。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體,換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。
管濤說,在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的基礎(chǔ)上,要趁勢而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢,穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤,降低外部沖擊帶來的壓力。
其二,根本途徑還是深化改革。
要看到,擴(kuò)大內(nèi)需還存在不少短板,如資金、土地、勞動(dòng)力等要素合理流動(dòng)仍有不少障礙,商品物流成本過高,企業(yè)融資難題猶在,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化……
“以國內(nèi)大循環(huán)為主,不是對過去政策的簡單重復(fù)?!蔽航▏f,要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打通供需梗阻,在提高供給質(zhì)量上下功夫,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
其三,要進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度。
疫情之下,我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”,巴斯夫、寶馬、大眾集團(tuán)等眾多企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在華投資……這些進(jìn)一步印證,中國市場對外資企業(yè)依然具有很強(qiáng)的吸引力。
“未來,我國要建構(gòu)的不是簡單、無條件開放的體系,而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?!敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。
其四,要保持定力,苦練內(nèi)功,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
古人云:“智者慮事,雖處利地,必思所以害;雖處害地,必思所以利”。對智者而言,危機(jī)中往往孕育機(jī)會(huì)。
邢自強(qiáng)認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于韌性強(qiáng)、回旋余地大。如,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力;再比如,破解發(fā)展不平衡,中國打造優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局孕育著巨大發(fā)展空間。
總之,面向未來,挑戰(zhàn)不小,但空間很大,希望也很大。需要沉心、靜氣,保持定力與進(jìn)取。
中央政治局會(huì)議在部署這一新發(fā)展格局時(shí),提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認(rèn)為,這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。(完)
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:中國 國內(nèi) 大循環(huán) 新發(fā)展