企業(yè)、個體工商戶等市場主體是國民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中指出：“市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。”新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。因此，我們要千方百計把市場主體保護(hù)好，加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力。

在市場競爭環(huán)境中，市場主體如人體細(xì)胞一樣，有生有滅、新陳代謝。這對充分發(fā)揮市場機制促進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置的功能和作用來說是正常的，也是必不可少的。因此，對單個企業(yè)在正常市場環(huán)境中的生存發(fā)展，政府不必也不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。但如果發(fā)生突發(fā)重大災(zāi)害或公共事件，例如新冠肺炎疫情，使企業(yè)等廣大市場主體普遍受到?jīng)_擊，政府就需要采取必要措施為其紓困解難，這樣才能夠“留得青山在”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保存基本力量。今年2月份以來，黨中央、國務(wù)院及時實施了針對性很強的幫扶措施，包括減稅降費、減租降息，降準(zhǔn)、貸款展期，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場，發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)龍頭帶動作用，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，等等。各地全力抓好落實并根據(jù)本地實際創(chuàng)造性地出臺一些政策措施，對保持企業(yè)生機、積蓄發(fā)展動能發(fā)揮了重要作用。二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，正是市場主體生機與活力逐步顯現(xiàn)的結(jié)果。

改革開放以來，我國逐步建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大激發(fā)了各類企業(yè)、個體工商戶等市場主體的活力，我國各類市場主體蓬勃發(fā)展。到2019年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶、個體工商戶8261萬戶。更好保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，需要貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，注重從體制機制和制度環(huán)境完善層面保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境，依法有效規(guī)范與各類市場主體的產(chǎn)權(quán)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為和行政管理行為。

政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，更好支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議。同時，堅持依法行政，堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員)

《 人民日報 》( 2020年08月04日 09 版)