新華社北京7月31日電（記者 羅沙、劉慧）最高人民法院31日發(fā)布關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定，進(jìn)一步完善符合中國國情、具有中國特色的證券集體訴訟制度，懲治資本市場證券違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場健康發(fā)展。

“虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法犯罪行為是資本市場的‘毒瘤’。”最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，集體訴訟制度為權(quán)利受損的中小投資者提供了便利、低成本的維權(quán)渠道，其“聚沙成塔、集腋成裘”的賠償效應(yīng)能夠?qū)ψC券違法犯罪行為形成強(qiáng)大的威懾力和高壓態(tài)勢。在民事訴訟法規(guī)定普通代表人訴訟的基礎(chǔ)上，證券法規(guī)定了“默示加入、明示退出”的特別代表人訴訟，為我國集體訴訟制度的完善提供了法律依據(jù)。

據(jù)悉，此次發(fā)布的規(guī)定共42條，全面規(guī)范普通代表人訴訟和特別代表人訴訟程序，細(xì)化了兩類代表人訴訟的程序規(guī)定，準(zhǔn)確回應(yīng)了代表人訴訟中的實(shí)踐難題，充分發(fā)揮投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的職能作用，依托信息化技術(shù)手段開展各項(xiàng)工作，提高審判執(zhí)行的公正性、高效性和透明度。

劉貴祥介紹，為提高審判效率，克服集體訴訟周期長、成本高等固有的程序缺點(diǎn)，規(guī)定明確普通代表人訴訟和特別代表人訴訟均采用特別授權(quán)的模式，代表人的推選采取訴前確定與訴后推選相結(jié)合的方式。同時，注重代表人訴訟與非代表人訴訟機(jī)制的銜接，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決證券糾紛。

此外，規(guī)定注重妥善保護(hù)投資者的訴訟權(quán)利和程序利益，代表人的推選實(shí)行一人一票，投資者認(rèn)為代表人不適格的，可以向人民法院申請撤銷代表人資格。普通代表人訴訟中，投資者對推選出的代表人不滿意的有權(quán)撤回權(quán)利登記并另行起訴；特別代表人訴訟中，符合權(quán)利人范圍的投資者可以在公告期間屆滿后十五日內(nèi)向人民法院聲明退出。

劉貴祥表示，集體訴訟制度的進(jìn)一步完善，有利于降低投資者維權(quán)成本，完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，提升上市公司質(zhì)量，維護(hù)資本市場的健康穩(wěn)定和良好生態(tài)。