完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)基層協(xié)商民主工作，是海南省政協(xié)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，結(jié)合海南實(shí)際作出的重要部署，也是解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的新探索。

2019年12月，海南省政協(xié)出臺(tái)《海南省政協(xié)關(guān)于完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的辦法（試行）》，提出按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾的要求，實(shí)現(xiàn)協(xié)商于民、協(xié)商為民。此后，各市縣政協(xié)本著“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制、不要編制搭平臺(tái)”的原則，開(kāi)展了豐富有效的實(shí)踐探索，助力基層協(xié)商“花”開(kāi)瓊崖大地。

搭建基層協(xié)商平臺(tái)破解“兩個(gè)薄弱”

?？谑姓f(xié)在試點(diǎn)鎮(zhèn)和村、社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員履職小組，成立協(xié)商民主議事會(huì)，搭建了基層協(xié)商民主的“議事平臺(tái)”和政協(xié)委員的“履職平臺(tái)”，以機(jī)制和平臺(tái)破解“兩個(gè)薄弱”的問(wèn)題。在協(xié)商議事環(huán)節(jié)構(gòu)建了從“黨組織發(fā)起”到“黨組織落實(shí)”的完整閉環(huán)，按照政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相融合的制度規(guī)則開(kāi)展協(xié)商議事，探索建立了包含政協(xié)委員履職小組的“1+1+N+X+Y”協(xié)商議事主體。

東方市政協(xié)出臺(tái)基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作方案、議事工作規(guī)則、議事會(huì)議成員推選辦法、議題征集辦法等配套制度，成立11個(gè)市政協(xié)委員鎮(zhèn)村履職小組，設(shè)立“基層協(xié)商民主議事會(huì)議政策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?，圍繞群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題凝心聚智、建言獻(xiàn)策。

臨高縣政協(xié)將省政協(xié)委員納入委員履職小組參加協(xié)商活動(dòng)，處理好村務(wù)協(xié)商會(huì)與政協(xié)委員履職小組的關(guān)系，打造“一室多用”的基層協(xié)商民主議事室。對(duì)履職小組中的委員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高委員協(xié)商議事、解決問(wèn)題的能力。

陵水縣聚焦群眾關(guān)注度高、久拖不決的事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商議政，結(jié)合縣政協(xié)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，搭建協(xié)商議事平臺(tái)，通過(guò)政協(xié)委員擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員又擔(dān)任政協(xié)委員履職小組組長(zhǎng)的雙重身份，統(tǒng)籌推進(jìn)基層民主協(xié)商建設(shè)在轄區(qū)落實(shí)。

截至目前，全省86個(gè)試點(diǎn)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)21個(gè)、村試點(diǎn)43個(gè)、社區(qū)（居）試點(diǎn)22個(gè)）已建立議事規(guī)則、基本制度和操作流程。所有市縣都成立了由市縣委書(shū)記任組長(zhǎng)或第一組長(zhǎng)的工作機(jī)制；成立了委員履職工作小組，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展工作。已有16個(gè)市縣開(kāi)展了第一輪基層協(xié)商民主議事會(huì)議，特別是?？?、三亞、儋州的試點(diǎn)，通過(guò)協(xié)商議事，真正為基層解決了實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到了“黨政滿意、群眾滿意”的要求。

海南省政協(xié)主席、副主席多次帶隊(duì)到市縣調(diào)研督導(dǎo)，形成對(duì)全面推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查的全覆蓋。

協(xié)商民主“花”開(kāi)基層利民惠民

成效是檢驗(yàn)制度的尺子，一切以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各市縣通過(guò)基層協(xié)商民主議事解決了39項(xiàng)群眾的實(shí)際問(wèn)題。黨政主導(dǎo)，政協(xié)幫忙，秉承“共駐、共聯(lián)、共建、共享、共商、共治、共贏”理念，通過(guò)基層協(xié)商民主議事會(huì)等平臺(tái)，解決了群眾的煩心事，大家紛紛點(diǎn)贊。

7月13日，三亞市天涯區(qū)黑土村委會(huì)布帶村和布甫村委會(huì)布?jí)灤屣嬎踩こ添?xiàng)目開(kāi)工，236戶(hù)2000多人長(zhǎng)期飲水難的問(wèn)題將得到解決。該工程是三亞市天涯區(qū)馬嶺大社區(qū)基層協(xié)商民主首個(gè)議題。協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為民生項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃兩個(gè)月后竣工，通水后將徹底解決布帶、布?jí)瀮蓚€(gè)村的村民飲水難問(wèn)題，將極大改善群眾的生活條件?！帮嬎こ探ǔ珊?，我們就能喝上便捷、干凈的水了?！贝迕駛儽甲呦喔妗?/p>

儋州市和慶鎮(zhèn)拱教村道堯村民小組緊鄰松濤水庫(kù)東干渠道水利支流，350米長(zhǎng)的村道路緊挨水深4米、寬12米的渠道。因渠岸無(wú)護(hù)欄保護(hù)，渠道內(nèi)也無(wú)固定安全繩，該路段多次出現(xiàn)落水溺亡事故。在協(xié)商議事會(huì)上，村民代表提出修建有反光標(biāo)識(shí)的安全護(hù)欄、固定安全繩、豎立警示牌等防護(hù)設(shè)施。協(xié)商議事會(huì)成員、市政協(xié)委員、拱教村村民代表、松濤管理局代表充分協(xié)商，形成共識(shí)，促成了防護(hù)設(shè)施的修建。村民劉家仁開(kāi)心地說(shuō)：“建好防護(hù)設(shè)施，走路開(kāi)車(chē)都安全多了?！?/p>

陵水縣文羅鎮(zhèn)五星村通過(guò)協(xié)商民主議事會(huì)協(xié)商制定了《人居環(huán)境綜合整治考核評(píng)比實(shí)施方案》，每戶(hù)村民按照規(guī)定責(zé)任路段和區(qū)域完成日常清掃和維護(hù)和牛欄維護(hù)，并進(jìn)行考核評(píng)比活動(dòng)。事后，還通過(guò)協(xié)商議事回頭看座談會(huì)，對(duì)黑榜通報(bào)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比前三名的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。村容村貌發(fā)生了很大的變化，村民們高興地說(shuō)咱村變得越來(lái)越美了。