“雖然近年來煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重不斷下降，也面臨不少困難和問題，但資源賦存特征決定了煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位，‘十四五’期間，要繼續(xù)貫徹落實習近平總書記的指示要求，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，‘做好煤炭這篇文章’。”全國政協(xié)委員，中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東表示。

數(shù)據(jù)顯示：2019年，我國原煤產(chǎn)量37.5億噸，進口量接近3億噸，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重為57.7%，從2007年的72.5%持續(xù)下降。2020年，在國內(nèi)煤炭供給持續(xù)增加的同時，受疫情影響，下游電力市場消費卻在持續(xù)萎縮。

姜耀東預測，2020年，煤炭將供大于求，煤炭庫存高企。綜合考慮后疫情時代全球社會經(jīng)濟影響以及環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的影響，到“十四五”末，即2025年，全國煤炭需求量為43億噸左右，2025年國內(nèi)煤炭產(chǎn)量41億噸左右。

姜耀東介紹說，“十三五”以來，通過推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭嚴重供大于求局面得以扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)效益明顯回升，行業(yè)面貌顯著改善。但還面臨諸如產(chǎn)業(yè)兩極分化嚴重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、清潔生產(chǎn)水平亟待提升、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻等問題。

綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、能源供需情況和行業(yè)存在的主要矛盾，姜耀東建議，“十四五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該重點考慮如下幾個方面：

第一，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)代科技，促進煤炭生產(chǎn)由機械化、自動化向智能化方向發(fā)展。例如，今年7月10日，華為發(fā)布了智能礦山聯(lián)合解決方案，不僅引入了行業(yè)領(lǐng)先的5G、AI、鯤鵬云等新ICT（信息與通信）技術(shù)，還融合了煤炭行業(yè)內(nèi)智能礦山建設(shè)豐富專業(yè)的實踐經(jīng)驗。

第二，要建立和完善煤炭全生命周期綠色發(fā)展機制，實現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。例如，要加大原煤入選力度，從源頭提升商品煤質(zhì)量。發(fā)展清潔高效煤電，進一步提升電煤在煤炭消費中的比重。有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，促進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。加強散煤綜合治理，推廣應(yīng)用高效煤粉工業(yè)鍋爐等。

第三，要建立礦區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。因地制宜推廣煤礦綠色開采、保水開采、充填開采等技術(shù)，最大程度降低煤炭開采對生態(tài)環(huán)境影響。大力加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。

第四，要優(yōu)化開發(fā)布局，提高生產(chǎn)效率。堅決退出不符合強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，推進煤炭與電力、煤化工、新能源、建材、現(xiàn)代物流和金融等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

同時要以“一帶一路”沿線國家為重點，開展全方位煤炭國際合作，支持優(yōu)質(zhì)煤炭進口，維護東南沿海地區(qū)煤炭供需平衡。