近年來,許多企業(yè)在建設內部培訓機構(“企業(yè)大學”)時形成了掛牌、冠名“學院”或“大學”的風氣,比如,2019年我國百強企業(yè)中有19家將企業(yè)大學命名為“學院”,有22家將企業(yè)大學命名為“大學”。這種命名方式與社會認知有一定誤差,易對社會公眾產生誤導。筆者認為,企業(yè)內部培訓機構不宜命名為“學院”或“大學”。這是因為:

我國法律法規(guī)賦予“大學”和“學院”以特定含義,特指實施本科或?？平逃膶W歷教育機構。高等教育法第十八條規(guī)定,“大學、獨立設置的學院主要實施本科及本科以上教育。高等?？茖W校實施專科教育”、“其他高等教育機構實施非學歷高等教育”。《普通本科學校設置暫行規(guī)定》(教發(fā)〔2006〕18號)對稱為“學院”和“大學”的高校在辦學規(guī)模、師資隊伍等方面做了具體而明確的規(guī)定,如就辦學規(guī)模而言,稱為學院的,全日制在校生規(guī)模應在5000人以上;稱為大學的,全日制在校生規(guī)模應在8000人以上?！睹褶k教育促進法實施條例》(送審稿)也明確,“未取得辦學許可或者授權的社會組織,不得在名稱中使用大學、學院、中學、小學、幼兒園、學校等字樣?！币虼?使用“大學”和“學院”等專屬稱謂需要得到我國教育行政執(zhí)法部門的審批和備案,學歷教育機構之外的其他組織不應濫用這些特指名稱。

濫用“大學”等稱謂可能引起培訓和學歷教育領域的混亂。若不及時制止當前部分企業(yè)內部培訓機構濫用“大學”或“學院”稱謂的現(xiàn)象,今后大大小小的各類企業(yè)可能會紛紛效仿,成立各類“大學”或“學院”,從而降低“大學”這一稱謂在整個社會上的嚴肅性和權威性。部分企業(yè)內部的培訓機構既承擔本企業(yè)職工培訓任務,也向社會提供有償?shù)募寄芘嘤?這些機構可能憑借“大學”或“學院”的校名進行尋租行為,誤導民眾。濫用“大學”或“學院”的企業(yè)內部培訓機構也易與企業(yè)舉辦的真正的民辦高校相混淆。我國不少企業(yè)舉辦了具有學歷授予資格的民辦高校,這些企業(yè)向民辦高校投入大量資金,為社會培養(yǎng)了大量人才,在辦學過程中也相應地提高了社會聲譽。若不及時制止企業(yè)擅用“大學”或“學院”作為內部培訓機構稱號的現(xiàn)象,任由此舉愈演愈烈,將會在一定程度上造成民辦高等院校和企業(yè)內部培訓機構在稱號上的混淆,削弱民辦高校的品牌知名度和辦學權威性,降低社會民眾對民辦高等院校的認可度和信賴度。

企業(yè)內部培訓機構冠以“大學”名稱在國外也飽受爭議。世界各國普遍用“大學”一詞指代有權力授予學分或學位的正規(guī)高等教育機構。英國企業(yè)的內部培訓機構不能稱為大學(University),稱為學院(College)的也不多,只有國家備案的授予高等教育證書的企業(yè)培訓機構才能稱為學院(College)。美國各州針對“大學”這一命名使用權的立法規(guī)則是不同的:有的州規(guī)定如果企業(yè)的教育機構沒有為其雇員提供取得學分的學習活動,使用“大學”一詞進行命名是違法的,美國至少有4個州的法律禁止沒有獲得批準的教育機構使用“學院”或“大學”這一稱謂;有的州規(guī)定如果企業(yè)(組織)內的教育培訓機構的教育水平符合州、國家教育委員會的基本準則,就可以免受有關法令的限制。在實際操作中,許多企業(yè)為了避免與法律相抵觸而將“大學”這個名稱排除在它們的命名方案之外,大多稱之為“學習中心”,一些企業(yè)大學選擇通過獲得學位/學分授權的方式得到了“大學”一詞的使用認可,而另一些企業(yè)大學則選擇了與當?shù)貍鹘y(tǒng)的學院和大學建立合作關系,由企業(yè)大學與高等院校聯(lián)合頒發(fā)學位。

參照發(fā)達國家知名企業(yè)的實踐經驗,我國的企業(yè)內部培訓機構可命名為“學習中心”或“研修中心”等。若使用“學院”或“大學”等名稱,必須在“學院”或“大學”前加明確的限制性稱謂,以利于社會公眾做出明確區(qū)分。其中的一個思路是,可以參照“專修學院”、“社區(qū)學院”、“老年大學”等稱謂,以“研修學院(大學)”或“企業(yè)學院(大學)”等形式命名企業(yè)內部培訓機構,如睿山信達企業(yè)大學、工商銀行杭州金融研修學院等。國有企業(yè)應該率先垂范,用規(guī)范的方式命名內部培訓機構。

規(guī)范企業(yè)內部培訓機構的命名不是限制企業(yè)辦學,而是為了促進企業(yè)更規(guī)范地舉辦各類培訓和教育活動,既要鼓勵企業(yè)舉辦主要為企業(yè)管理者和員工進行管理和技能培訓的內部培訓機構,也要鼓勵企業(yè)舉辦真正的高校。《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)提出,經過5-10年左右時間,職業(yè)教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉變。從世界范圍來看,新型的世界一流私立高校往往是資金雄厚的世界一流企業(yè)舉辦的,如韓國浦項制鐵公司創(chuàng)辦了韓國浦項科技大學。今后要鼓勵更多一流企業(yè)舉辦民辦高校,同時鼓勵企業(yè)通過校企合作、產教融合等方式參與到現(xiàn)有高校人才培養(yǎng)過程,為培養(yǎng)大批高質量應用型人才作出更大的貢獻。

(作者王一濤系蘇州大學教育學院教授;費堅系揚州大學副校長、江蘇省鹽城市副市長。)