“探索建立一支具備專業(yè)知識的科技監(jiān)督員隊伍，對科技計劃項目的組織實施情況進(jìn)行監(jiān)督。”日前，福建省科技廳制定出臺了《福建省科技計劃項目監(jiān)督工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），提出建立科技監(jiān)督員制度。

據(jù)了解，科技監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，獨立、客觀、公正開展監(jiān)督工作。“監(jiān)督員選聘的主要對象是60—65歲退休的科研人員，與現(xiàn)有的科技管理體系沒有太多糾葛，以確保敢講話、講真話。同時必須具備正高級職稱，且在相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)部門具有一定知名度，避免出現(xiàn)外行監(jiān)督內(nèi)行的情況。”福建省科技廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，“科技監(jiān)督員必須兼具獨立性和專業(yè)性，才能更好地開展監(jiān)督工作。”

在科技計劃項目的監(jiān)督方式上，此次《暫行辦法》打出了“組合拳”，主要有現(xiàn)場監(jiān)督、隨機抽查、專項檢查、資金核查、績效評估（評價）、受理投訴舉報等。監(jiān)督部門還可采取網(wǎng)上巡查、系統(tǒng)抽查和統(tǒng)計、發(fā)布征求意見書等其他方式開展檢查監(jiān)督工作。該負(fù)責(zé)人介紹，對于50萬元以上科研項目評審、驗收及省科技獎評審等科技活動，均將派駐科技監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

《暫行辦法》明確要強化監(jiān)督結(jié)果運用工作。對于項目承擔(dān)單位和個人在相關(guān)科技活動中存在違規(guī)和失信行為，或者不配合監(jiān)督工作的，視情節(jié)輕重分別給予誠信誡勉談話、通報批評、限期整改等處理；對造成嚴(yán)重后果和影響的，中止或撤銷相關(guān)項目、追回已資助的財政資金、階段性取消申報省科技計劃項目的資格。對于項目管理部門及其工作人員違反科技計劃項目管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌違紀(jì)違法的，按干部人事管理權(quán)限移送有關(guān)單位或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

《暫行辦法》還提出開展科研失信聯(lián)合懲戒。對于在科研活動中發(fā)生嚴(yán)重科研失信的單位和個人，監(jiān)督部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時將失信單位和個人信息報送錄入科技部科研誠信管理信息系統(tǒng)和信用中國（福建）平臺，對科研失信行為實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。

“通過運用監(jiān)督結(jié)果，我們可以實現(xiàn)科技計劃項目和資金管理的優(yōu)化。”該負(fù)責(zé)人介紹，項目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技監(jiān)督和績效評價（評估）結(jié)果，優(yōu)化科技計劃項目和資金的管理，例如項目經(jīng)費的調(diào)整、科技計劃的取舍等。

據(jù)了解，科技監(jiān)督員將由相關(guān)高等院校、科研院所和設(shè)區(qū)市科技局組織推薦。首批科技監(jiān)督員選聘數(shù)量40名，同時考慮地域合理分布，其中福州18名（含省直）、廈門8名（含省直）、其他7個設(shè)區(qū)市14名（各2名）。

“通過引進(jìn)社會力量，從第三方的角度對科技項目的組織管理和實施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價，從而保證項目組織管理工作的公平、公正、公開，并對一些重要項目的實施質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評價，一定程度上有利于緩解科技管理部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。”該負(fù)責(zé)人說。

《 人民日報 》（ 2020年07月22日 12 版）