新華社北京7月22日電（記者羅沙）最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會22日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務和保障的意見，其中明確提出修改完善民間借貸司法解釋，大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限，堅決否定高利轉(zhuǎn)貸行為、違法放貸行為的效力。

根據(jù)最高法相關(guān)司法解釋，目前民間借貸利率的司法保護上限為年利率24%。最高法民一庭庭長鄭學林表示，最高法正在結(jié)合民法典的最新規(guī)定開展民間借貸司法解釋的修訂工作，調(diào)整民間借貸利率的司法保護上限是其中的重要內(nèi)容。“在當前形勢下，降低民間借貸利率保護上限對于紓解企業(yè)融資難、融資貴以及從源頭上防止‘套路貸’‘虛假貸’具有積極意義，也是最有效的解決方案。”他說。

據(jù)介紹，這份意見以助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標準市場體系為出發(fā)點和落腳點，從市場主體、產(chǎn)權(quán)保護、公平交易、市場秩序、民生保障、服務開放、高效解紛等七個方面，提出了三十一條貫徹意見。

其中，意見明確要求廢除按照所有制類型區(qū)分市場主體和對民營企業(yè)不平等保護的司法裁判規(guī)則。加強對新型市場主體的保護，推動形成有利于創(chuàng)新和發(fā)展的現(xiàn)代法人制度。就推動完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場主體救治退出機制、保護中小股東利益等問題，提出具體的司法保障意見。

在加強產(chǎn)權(quán)司法保護方面，意見提出，明確和統(tǒng)一裁判標準，準確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重點解決違法查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)保護中的突出問題。加強對數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護，充分發(fā)揮司法裁判對產(chǎn)權(quán)保護的價值引領(lǐng)作用。打擊針對企業(yè)家和嚴重危害民營企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，依法追繳民營企業(yè)被侵占、挪用的財物，完善財產(chǎn)返還和退賠制度。

為促進要素市場化配置，意見分別從尊重契約、促進金融為實體服務、拓展擔保合同范圍、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)交易、促進勞動力要素優(yōu)化配置等五個方面提出了具體意見。

意見還提出，對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風險、規(guī)避金融監(jiān)管、進行制度套利的違規(guī)行為，以其實際構(gòu)成的法律關(guān)系認定合同效力和權(quán)利義務，同時要研究制定針對網(wǎng)絡(luò)借貸、資管計劃、場外配資、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌等金融現(xiàn)象的司法應對舉措。