新華網(wǎng)北京7月21日電（郭香玉）7月21日，國(guó)家林業(yè)和草原局在京召開(kāi)了第三季度新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)了錢江源、神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)進(jìn)展情況。

“建立國(guó)家公園體制”是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，黨的十九大進(jìn)一步明確“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 指出，到2020年，提出國(guó)家公園及各類自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)，設(shè)立一批國(guó)家公園，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，制定自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。到2025年，健全國(guó)家公園體制。

錢江源國(guó)家公園（錢江源國(guó)家公園管理局提供）

錢江源國(guó)家公園位于浙江省開(kāi)化縣，由古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢江源國(guó)家森林公園、錢江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及連接上述保護(hù)地的生態(tài)區(qū)域整合而成，總面積252平方公里。這里是錢塘江的發(fā)源地，至今保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，仍然保持著生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，這正是錢江源國(guó)家公園的核心價(jià)值所在。

“別看我們面積小，我們面臨的任務(wù)一點(diǎn)都不少。特別是我們位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，處于浙皖贛三省邊際區(qū)，同時(shí)也屬于南方集體林區(qū)，如何解決保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，如何推進(jìn)跨區(qū)域合作保護(hù)、如何實(shí)現(xiàn)集體自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是擺在我們面前的重大課題。”錢江源國(guó)家公園管理局常務(wù)副局長(zhǎng)汪長(zhǎng)林說(shuō)。

神農(nóng)架國(guó)家公園是在神農(nóng)架世界人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際重要濕地等10個(gè)自然保護(hù)地基礎(chǔ)上組建的。《神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案》于2016年5月獲批，11月17日掛牌，是全國(guó)十個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)之一。

神農(nóng)架國(guó)家公園(神農(nóng)架國(guó)家公園管理局供圖)

湖北神農(nóng)架林區(qū)黨委常委、神農(nóng)架國(guó)家公園管理局黨委副書記、副局長(zhǎng)柳健雄介紹，神農(nóng)架國(guó)家公園總面積由原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)704平方公里，增加到1170平方公里，占神農(nóng)架總面積的35.9%，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，8047戶，20325人。

推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)怎么做

錢江源國(guó)家公園著力推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，致力做好“加減乘除”四篇文章。

何為“加減乘除”四篇文章？汪長(zhǎng)林說(shuō)，所謂加減乘除，一是保護(hù)做加法，就是落實(shí)最嚴(yán)保護(hù)措施，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“清源行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源行為，建立自然資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；二是項(xiàng)目做減法，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前置審批制度，對(duì)原有不符合生態(tài)管控要求的項(xiàng)目建立逐步退出機(jī)制，減少不必要的人為活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾；三是功能做乘法，就是在做好自然資源原真性、完整性保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能發(fā)揮國(guó)家公園的科學(xué)研究、自然教育以及游憩的功能；四是自然做除法，就是逐步清除非自然狀態(tài)的物質(zhì)和行為，比如外來(lái)入侵物種，生活污水垃圾集中收集處理等，還自然以本來(lái)面目。

國(guó)家林草局和國(guó)家有關(guān)部委、湖北省委省政府以及社會(huì)各界對(duì)神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)給予了高度重視和大力支持。湖北省政府建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開(kāi)29次聯(lián)席會(huì)議，解決體制試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)。

柳健雄表示，神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)的對(duì)象具有極高的研究?jī)r(jià)值，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有珍稀性、代表性，保護(hù)生物物種遺傳的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性，研究自然演替的脆弱性。必須實(shí)行科學(xué)保護(hù)、科學(xué)研究、科學(xué)利用。

一是推行科學(xué)保護(hù)。頒布省級(jí)《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》，實(shí)行“一園一法”管理；制定《神農(nóng)架國(guó)家公園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入正面和負(fù)面清單》，組建自然生態(tài)資源綜合執(zhí)法大隊(duì)。二是與國(guó)內(nèi)29所高校、12家科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多領(lǐng)域課題合作研究。組建神農(nóng)架國(guó)家公園科學(xué)研究院，聯(lián)合組建“中國(guó)林科院神農(nóng)架國(guó)家公園研究院”，設(shè)立國(guó)家林草局神農(nóng)架金絲猴研究中心。實(shí)施國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)研究課題5項(xiàng)。完成珍稀瀕危植物資源本底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)植物新種5個(gè)。三是堅(jiān)持科學(xué)利用。發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。四是創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。探索社區(qū)共建共享機(jī)制，用國(guó)家公園標(biāo)識(shí)制作社區(qū)、農(nóng)戶門牌號(hào)碼，將公園文化融入社區(qū)、融入家庭，增強(qiáng)民眾保護(hù)意識(shí)。五是開(kāi)展國(guó)際合作。成立神農(nóng)架國(guó)家公園金絲猴保護(hù)基金會(huì)，接受首批捐贈(zèng)400萬(wàn)元。同法國(guó)普羅旺斯高地世界地質(zhì)公園等4家國(guó)外地質(zhì)公園和18家國(guó)內(nèi)地質(zhì)公園締結(jié)為姊妹公園。

“我國(guó)是植物大國(guó)，植物種類數(shù)量居世界第三。”國(guó)家林業(yè)和草原局宣傳中心主任黃采藝介紹，一直以來(lái)，我國(guó)十分重視植物保護(hù)工作，采取多種措施，保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落。并建立200余個(gè)植物園和樹(shù)木園，保護(hù)了2萬(wàn)余種鄉(xiāng)土植物，約占鄉(xiāng)土植物總數(shù)的65%，其中約200種珍稀植物開(kāi)展了野外回歸。

為強(qiáng)化依法嚴(yán)格保護(hù)野生植物資源，國(guó)家林業(yè)和草原局加快推進(jìn)了調(diào)整和修訂《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》工作。此次《名錄》調(diào)整，增加了296種和17類，共收錄468種和25類野生植物，由國(guó)家二級(jí)保護(hù)升列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)2種。目前，《名錄》正在征求社會(huì)意見(jiàn)，將盡快予以公布。