新華社哈瓦那7月19日電（國(guó)際觀察）恢復(fù)邦交5周年 古美關(guān)系重回谷底

新華社記者  林朝暉　趙凱

7月20日是古巴同美國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系5周年紀(jì)念日。在經(jīng)歷奧巴馬時(shí)期的短暫回暖后，古美關(guān)系在2017年美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后持續(xù)惡化。美國(guó)政府對(duì)古巴的政治打壓、經(jīng)濟(jì)金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)不斷加碼，在新冠疫情下亦未松動(dòng)。古巴則對(duì)美方的極限施壓堅(jiān)決抵制。

分析人士認(rèn)為，目前古美關(guān)系已游走在徹底破裂的邊緣，未來這對(duì)“老冤家”將繼續(xù)保持?jǐn)硨?duì)態(tài)勢(shì)，兩國(guó)關(guān)系短期內(nèi)很難有轉(zhuǎn)圜余地。

從改善關(guān)系到極限施壓

曾任古巴外交部美洲事務(wù)司國(guó)家分析師的卡洛斯·阿爾蘇加賴指出，過去5年中，古巴和美國(guó)的外交關(guān)系可分為兩個(gè)階段，即奧巴馬任內(nèi)的改善期和特朗普上臺(tái)后的極限施壓期。

2015年7月20日，古美兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系并同時(shí)重開大使館。次年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問古巴，成為88年來訪問古巴的首位美國(guó)在任總統(tǒng)。古美關(guān)系前景一度被廣泛看好。

然而好景不長(zhǎng)，特朗普上臺(tái)后，兩國(guó)關(guān)系的回暖趨勢(shì)很快終結(jié)。2017年6月，特朗普政府宣布美國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行對(duì)古經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，并在旅游等領(lǐng)域收緊奧巴馬時(shí)期的對(duì)古“松綁”政策。同年9月底，美國(guó)政府以美國(guó)駐古外交官在哈瓦那受到“聲波襲擊”為由下令撤離大部分使館人員，并在同年10月初驅(qū)逐了15名古巴駐美使館官員。古巴譴責(zé)美方指責(zé)毫無依據(jù)，目的是破壞雙邊關(guān)系。

過去3年里，古美關(guān)系持續(xù)惡化，美方多次出臺(tái)對(duì)古制裁措施，步步緊逼。2019年5月2日，特朗普政府允許實(shí)施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條的全部?jī)?nèi)容，允許美國(guó)公民向美國(guó)法院“連帶”起訴在古巴投資的第三國(guó)企業(yè)。此舉已遭到古巴、加拿大、歐盟等多方反對(duì)。2019年以來，美國(guó)政府繼續(xù)收緊人員赴古旅游政策，并推出旨在擾亂古巴進(jìn)口石油、涉及古巴金融交易和銀行業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的一系列制裁。

古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在去年年底表示，美國(guó)不斷加緊對(duì)古封鎖已影響到古巴各領(lǐng)域發(fā)展，古巴“沒有一個(gè)領(lǐng)域未受（美國(guó)）迫害”，美方的目的是企圖通過摧毀古巴經(jīng)濟(jì)來推翻古巴政權(quán)。

哈瓦那大學(xué)教授路易斯·雷內(nèi)·費(fèi)爾南德斯認(rèn)為，美國(guó)為維護(hù)其地區(qū)霸權(quán)，將古巴和委內(nèi)瑞拉設(shè)想為主要對(duì)手，日益增加的對(duì)古敵對(duì)情緒就是其表現(xiàn)。

短期內(nèi)關(guān)系難轉(zhuǎn)圜

新冠疫情期間，美國(guó)不顧國(guó)際社會(huì)關(guān)于放松對(duì)古巴等國(guó)制裁的呼聲，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)古封鎖，在過去兩個(gè)多月里，先是將古巴列入“反恐行動(dòng)不合作國(guó)家”名單，后又將新一批古巴實(shí)體列入制裁名單。費(fèi)爾南德斯認(rèn)為，美國(guó)試圖阻止國(guó)際援助抵達(dá)古巴，期望利用古巴的“脆弱時(shí)刻”打擊古巴。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)近來不斷升級(jí)對(duì)古制裁，不僅是想以壓促變推翻古巴政權(quán)，還企圖迫使古巴放棄支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府。委內(nèi)瑞拉去年年初以來陷入政治危機(jī)，美國(guó)為逼迫委總統(tǒng)馬杜羅下臺(tái)，不斷以經(jīng)濟(jì)制裁、外交孤立、軍事威脅等手段對(duì)其施壓，而古巴是委內(nèi)瑞拉的重要盟友。

不過，古巴并未在美國(guó)強(qiáng)壓下屈服。費(fèi)爾南德斯說，幾十年來，古巴不僅沒有崩潰，甚至還設(shè)法發(fā)展了一些領(lǐng)域，例如生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，美國(guó)再次低估了古巴的抗壓能力。

盡管受到美國(guó)封鎖，古巴在抗疫方面的表現(xiàn)仍好于美國(guó)。古巴6月11日宣布該國(guó)新冠疫情已得到基本控制，并宣布分三個(gè)階段逐步“解封”。7月19日，古巴僅哈瓦那省報(bào)告１例新冠確診病例，全國(guó)已連續(xù)8日沒有死亡病例。

美國(guó)首任駐古巴大使杰弗里·德勞倫蒂斯認(rèn)為，美古關(guān)系在特朗普政府下重回歷史，特朗普政府的“極限施壓”是對(duì)美國(guó)過去60年來失敗的對(duì)古政策的“空洞效仿”。他說，這一短視政策并不是基于美國(guó)國(guó)家利益，而是基于特朗普政府對(duì)國(guó)內(nèi)政治的考量。他認(rèn)為，特朗普政府在未來幾個(gè)月里還將對(duì)古巴實(shí)施更多“幾乎毫無理由的懲罰措施”，兩國(guó)關(guān)系短期內(nèi)難有轉(zhuǎn)圜余地。（參與記者：劉品然）（完）