人民網(wǎng)北京7月13日電（許維娜）國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)今天（7月13日）上午舉行，國(guó)家防汛抗旱總指揮部、應(yīng)急管理部、水利部和國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹防汛抗旱有關(guān)情況。

“150項(xiàng)重大水利工程的投資總規(guī)模很大，所以必須要通過(guò)加大深化投融資體制改革力度、多渠道來(lái)籌措工程建設(shè)資金?！眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉在答記者問(wèn)時(shí)表示，特別是吸引社會(huì)資本參與及對(duì)于推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)具有非常重要的意義。

蘇偉表示，重大水利工程一般具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)收益低這些特點(diǎn)，融資能力總體來(lái)講還是有限的。但部分水庫(kù)工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電、供水等經(jīng)營(yíng)性收益，也具備通過(guò)改革擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模的潛力和空間。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)，要按照市場(chǎng)化、法治化原則，深入投融資體制機(jī)制改革。所謂市場(chǎng)化，就是要深化“放管服”改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，減少政府對(duì)要素的直接配置，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程效益最大化和效率最優(yōu)化。所謂法治化，就是要建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善各類市場(chǎng)主體平等參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境，在依法合規(guī)和水資源統(tǒng)一調(diào)度的前提下，促進(jìn)不同所有制、不同區(qū)域、不同規(guī)模的企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。

蘇偉指出主要有三方面：一是要落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度。推動(dòng)在工程建設(shè)前要合理確定供水價(jià)格，與供水對(duì)象就水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、水量消納、水費(fèi)收繳以及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制達(dá)成協(xié)議，有效降低工程運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的投資預(yù)期。二是要建立合理的回報(bào)機(jī)制。對(duì)于不能完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的這些項(xiàng)目，中央和地方政府將在評(píng)估論證基礎(chǔ)上，注入部分資本金或者給予投資補(bǔ)助，促進(jìn)社會(huì)投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報(bào)。三是擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。綜合運(yùn)用各種權(quán)益性、債務(wù)性投融資工具，優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低融資成本和延長(zhǎng)還款年限，有效提高市場(chǎng)化融資規(guī)模。