統(tǒng)一戰(zhàn)線是組織資源和人才資源十分豐富的大聯(lián)盟，如何把統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢轉化為應對重大突發(fā)公共事件的實際效能，是有著重大意義的現(xiàn)實課題。

當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與重大突發(fā)公共事件應對工作存在一些不足。比如，缺乏健全而有效的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與突發(fā)事件應急管理機制，統(tǒng)一戰(zhàn)線應對重大突發(fā)公共事件的整體合力不強。

要把統(tǒng)一戰(zhàn)線中健全的組織優(yōu)勢變成組織力，豐富的人才優(yōu)勢變成人才支撐力，獨特的功能優(yōu)勢變成社會行動力，關鍵是建立一個能把各種資源綜合利用起來的有效機制。

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線應對重大突發(fā)公共事件的統(tǒng)一組織指揮體系，增強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與重大突發(fā)公共事件應急救援工作的組織力和協(xié)同性。建議在各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組統(tǒng)一指揮下，建立一個由統(tǒng)戰(zhàn)部部長和政協(xié)主席雙重負責和具體指揮的、統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面參與的組織指揮體系，負責協(xié)調組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各相關單位和各類組織間的應急動員和聯(lián)系，明確職責任務和工作機制，規(guī)范響應程序，形成整體合力。

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線參與重大突發(fā)公共事件應急管理的信息反映預警機制。針對重大突發(fā)公共事件的不確定性與信息了解得不充分有關這一事實，統(tǒng)一戰(zhàn)線應進一步提高政治敏銳性和問題意識，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)參政議政的信息收集整理和分析研判機制。積極鼓勵、支持和引導統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域的黨外代表人士以其專業(yè)眼光和問題視角，觀察、分析和反映社會生產生活各領域可能存在的各種風險和安全隱患，以高度的政治責任心及時上報。進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息“直通車”的運轉效率和效能，建立緊急情況下準確信息的快速上報制度，對各界人士反映的警示性信息和批評性意見進行分析研判，必要時組織相關部門、專業(yè)技術人員、專家學者進行會商，并及時上報會商結果。

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線領域應對重大突發(fā)公共事件的專業(yè)技術人才儲備庫，增強參與重大突發(fā)公共事件應急救援的能動性和實用性。統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的優(yōu)勢就是其豐富的“人才庫”資源，要打造統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的優(yōu)秀專家團隊和專業(yè)特色智庫，平時加強聯(lián)系，為重大突發(fā)公共事件應對工作和救援提供人才和技術支持。探索各地建立由志愿者組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線綜合性應急救援隊伍，將其納入各級政府的救援體系中，參與到政府定期組織的各類應急方面的培訓和應急救援演練中，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。應急體系不能到了關鍵時刻才應急建設，必須在平日便進行技術練兵，提前做好戰(zhàn)略儲備。

建立對統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的輿論引導和矛盾化解機制，積極參與開展重大突發(fā)公共事件發(fā)生時的社會穩(wěn)定維護工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線中聚集大批新媒體從業(yè)人員和網絡意見人士，對社會輿論的影響力很大。要構建統(tǒng)一戰(zhàn)線應對重大突發(fā)公共事件的輿論引導機制，不造謠不信謠不傳謠，傳遞正能量。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作求同存異、民主協(xié)商、照顧同盟者利益等工作方法優(yōu)勢和統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、社會影響力大的人脈優(yōu)勢，鼓勵各領域黨外代表人士積極開展化解社會矛盾，理順群眾情緒的工作，做社會穩(wěn)定的維護者。

（作者系遼寧省委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授）