第一報(bào)道｜習(xí)主席宣布的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放五大舉措，這樣一一落地

新華社北京6月28日電 一年前，2019年6月28日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)在日本大阪舉行。習(xí)近平主席出席并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，宣布中國(guó)將進(jìn)一步推出對(duì)外開(kāi)放重大舉措：

當(dāng)前，新冠疫情帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)同步衰退，復(fù)蘇之路“道阻且長(zhǎng)”。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，面臨自上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重衰退。

開(kāi)放還是封閉，攜手共進(jìn)還是后退自保，人類再次站在抉擇路口。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、依然嚴(yán)峻的全球疫情，中國(guó)始終保持?jǐn)U大開(kāi)放的政策節(jié)奏，秉持合作共贏的信念立場(chǎng)。一年來(lái)，習(xí)主席在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上宣布的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放五大舉措，漸次落地。

一年來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的步伐持續(xù)加快

“我們即將發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放。”這是一年前習(xí)主席在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上的鄭重承諾。

大阪峰會(huì)后數(shù)日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布了2019年版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。今年6月24日，中方又公布兩個(gè)“負(fù)面清單”2020年版，進(jìn)一步提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放水平。

負(fù)面清單的持續(xù)“瘦身”成為中國(guó)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開(kāi)放的有力見(jiàn)證，更向世界釋放出面對(duì)疫情沖擊中國(guó)將持續(xù)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上談到中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的舉措時(shí)，習(xí)主席還提到：“新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。”

2020年2月16日，滾裝貨船“勞拉”輪駛?cè)牒？谛阌⒏郏@是海南自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施以來(lái)的首艘汽車外貿(mào)船。新華社記者楊冠宇攝

言必信，行必果。今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。習(xí)主席專門對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)作出重要指示：“對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港”。

與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也緊鑼密鼓地展開(kāi)。2019年8月6日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式起航。當(dāng)月，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大家族”再添6個(gè)新成員，花落山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區(qū)。

一年來(lái)，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的承諾不斷落地

一年前，在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上，習(xí)主席明確表示：“我們將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。”

來(lái)看看這一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的中國(guó)行動(dòng)吧：

——2020年1月1日起，中國(guó)再次下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)包括日用消費(fèi)品、重要藥品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等850余項(xiàng)進(jìn)口商品開(kāi)始實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，惠及多個(gè)國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。

——第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成果豐碩，共有181個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3800多家企業(yè)與會(huì)參展，累計(jì)意向成交711.3億美元。

——疫情壓力之下，第三屆進(jìn)博會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，在倒計(jì)時(shí)150天之際，企業(yè)商業(yè)展簽約展覽面積已超過(guò)規(guī)劃面積的90%，部分展區(qū)“一展難求”。

……

一年來(lái)，中國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的初心始終不渝

“我們將于明年1月1日實(shí)施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。”一年前，在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上，習(xí)主席就中國(guó)實(shí)施新的外商投資法律制度給出明確“時(shí)間表”。

2020年第一天，外商投資法及其實(shí)施條例正式施行，全面確立了對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，為推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放提供了法治保障。

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，世界有目共睹。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。

一年來(lái)，中國(guó)全面實(shí)施平等待遇的努力從未停歇

一年前，習(xí)主席在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上表示：“我們將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。準(zhǔn)入后階段，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)平等對(duì)待、一視同仁，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制。”

2020年年初，中國(guó)頒布外商投資法實(shí)施條例，明確規(guī)定政府及其有關(guān)部門在資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，應(yīng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

平等對(duì)待、一視同仁，開(kāi)放包容的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正煥發(fā)出巨大的磁石效應(yīng)。美國(guó)榮鼎咨詢集團(tuán)日前發(fā)布報(bào)告說(shuō)，外資在華并購(gòu)熱情持續(xù)高漲。2020年前5個(gè)月，外資在華并購(gòu)金額達(dá)90億美元，10年來(lái)首次超過(guò)同期中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)金額。

一年來(lái)，中國(guó)大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判的決心一以貫之

一年前，在二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)上，習(xí)主席這樣宣示：“我們將推動(dòng)早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。”

一年來(lái)，中國(guó)大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判的決心一以貫之。2019年11月，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得重大進(jìn)展，15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。今年6月，RCEP部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議舉行，與會(huì)各方?jīng)Q定致力于年內(nèi)簽署協(xié)定。

在不久前舉行的第二十二次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，中歐領(lǐng)導(dǎo)人重申致力于在2020年達(dá)成中歐投資協(xié)定，同意將盡最大努力盡快就公平競(jìng)爭(zhēng)方面的規(guī)則達(dá)成共識(shí)。

3月28日，開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡的中歐（武漢）班列從中鐵聯(lián)集武漢中心站駛出。新華社記者肖藝九攝

以更大的開(kāi)放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏。開(kāi)放合作，這是中國(guó)的承諾，更是中國(guó)的行動(dòng)。（記者：樊宇；攝影：謝環(huán)馳、方喆、譚進(jìn)、朱煒；編輯：郝薇薇、程大雨、周嘯天；制圖：陳杉；新華社國(guó)際部 出品）