黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議對如何把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能提出了明確要求，強調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。習近平總書記的重要論斷和黨中央這兩次重要會議精神清晰標注了新時代人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中的“坐標”，開辟了人民政協(xié)參與國家治理的廣闊空間。

在黨領導人民有效治理國家的大局中，人民政協(xié)理應承擔政治使命、發(fā)揮政治功能。

人民政協(xié)與生俱來就具有溝通國家權力和社會公眾的政治功能。在我國政治體制中人民政協(xié)是最具特色的政治機構和政治組織。在黨治國理政的偉大實踐中，堅定維護黨的領導，堅持團結和民主兩大主題，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、溝通各方的功能和優(yōu)勢，做好引導人、團結人、影響人的工作，最大程度地凝聚共識、凝聚人心，是人民政協(xié)制度的應有之義。

把握“中心環(huán)節(jié)”、發(fā)揮好“三個重要”作用是人民政協(xié)在黨治國理政中應當承擔的政治使命。習近平總書記對人民政協(xié)提出了把握“中心環(huán)節(jié)”、努力成為“三個重要”的要求。“三個重要”是目標也是任務，“中心環(huán)節(jié)”是方法也是路徑，就是要堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；就是要在正確的政治方向指引下，把更多的人團結在黨的周圍，凝聚在習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟下；就是要圍繞提高貫徹落實黨的大政方針、決策部署的執(zhí)行力和行動力，最大程度地調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛匯聚正能量。

發(fā)揮好政治功能、承擔起政治使命，人民政協(xié)要切實加強思想建設、組織建設和凝聚共識載體建設。以偉大的思想引領人，引導政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。構建加強思想政治引領的組織體系和責任體系，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對全體委員的全覆蓋，并積極推動從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。把凝聚共識作為重要任務，融入履行職能的全過程和各方面，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。正確處理一致性和多樣性的關系，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想和步調(diào)，在一些敏感點、風險點、關切點上求同存異、聚同化異。不斷探索創(chuàng)新凝聚共識的載體，強化協(xié)商議政過程中的“雙向發(fā)力”，積極搭建自我教育自我提高的平臺。貫徹黨的群眾路線，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，引導委員深入基層，做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關系、匯聚力量的工作。

在發(fā)展協(xié)商民主、擴大公民有序政治參與平臺建設上，人民政協(xié)理應擔當作為。

人民政協(xié)在推進協(xié)商民主上具有組織優(yōu)勢。協(xié)商是人民政協(xié)的“重要法寶”和“看家本領”，政協(xié)協(xié)商在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了十分重要的作用，在長期的履職實踐中，形成了較為健全的協(xié)商理論體系、制度體系和工作機制，有著豐富的協(xié)商平臺、成熟的協(xié)商機制、濃厚的協(xié)商氛圍，政治影響力大、社會認可度高。把協(xié)商作為主要工作，把“搭臺”作為主要工作方式，把雙向發(fā)力作為工作主旨，調(diào)動廣大政協(xié)委員、社會各界人士和界別群眾參與協(xié)商的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系中發(fā)揮重要渠道作用，為擴大人民群眾有序政治參與、實現(xiàn)人民當家作主作出應有貢獻，人民政協(xié)義不容辭。

在國家治理現(xiàn)代化建設中，人民政協(xié)理應發(fā)揮獨有的專業(yè)作用。

專門協(xié)商機構把人民政協(xié)嵌入了國家治理架構之中，“專門”二字體現(xiàn)的是重要性、彰顯的是專業(yè)性，就是要在“專”字上做文章，從協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商規(guī)則、協(xié)商平臺等方面加強探索。

在內(nèi)容上加強探索，提高協(xié)商的貼近度與精準度。把黨委政府的工作中心作為協(xié)商議政的主陣地，發(fā)揮各種履職形式的組合效應；把能做到、能做成作為建言資政的主標準，建言獻策盡可能提出“可定義、可量化、可操作、可考核”的工作方案；把推動黨委政府重大決策部署的落地落實作為協(xié)商監(jiān)督的主攻點，落實到具體事項；把畫出最大同心圓作為凝聚共識的主目標，使協(xié)商議政的過程成為思想引領、釋疑增信的過程，成為集思廣益、獻計出力的過程。

在方式上加強探索，拓展協(xié)商的深度與廣度。健全完善協(xié)商議政體系，更加重視履職品牌創(chuàng)建和特色工作打造，以品牌和特色擴大政協(xié)的影響力、增強工作的推動力和對委員的凝聚力。更加注重“開門協(xié)商”，加強與黨政部門、黨派團體、專家學者、社會各界的聯(lián)合調(diào)研，更多邀請一些基層單位和群眾代表參加政協(xié)的重點議題協(xié)商和重要履職活動。

在基層平臺上加強探索，暢通人民群眾參與基層協(xié)商的渠道。各地政協(xié)都在積極創(chuàng)新，如江蘇省政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室已經(jīng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的全覆蓋，正致力向村（社區(qū)）、企事業(yè)單位延伸。實踐證明，基層協(xié)商平臺的建設和優(yōu)化運營，在促進基層黨政決策更好地順民意、集民智、解民難方面發(fā)揮了積極作用。

在工作規(guī)則上加強探索，促進協(xié)商工作更加規(guī)范、更加高效。制度建設是加強和改進政協(xié)工作的“牛鼻子”。隨著各級政協(xié)工作創(chuàng)新力度的加大，探索出了不少新形式，創(chuàng)建了很多新平臺，這些形式和平臺需要在實踐中不斷完善機制、優(yōu)化運行，在“協(xié)商什么”“誰來協(xié)商”“怎么協(xié)商”“協(xié)商成果轉化”等關鍵環(huán)節(jié)上逐步規(guī)范，形成較為成熟的協(xié)商議事工作制度、組織架構和運行機制。

在協(xié)商文化上加強探索，營造商以求同、協(xié)以成事的濃厚氛圍。在“廣”字上下功夫，拓展聯(lián)系渠道，拓寬協(xié)商范圍，廣交朋友、廣泛協(xié)商。在“動”字上下功夫，增強協(xié)商的互動性，把握中心環(huán)節(jié)，通過講透“為什么”增進一致性，通過議透“怎么干”增強多樣性。在“真”字上下功夫，相互尊重、平等協(xié)商，遵循規(guī)則、有序協(xié)商。在“深”字上下功夫，倡導調(diào)研視察深入到事物的內(nèi)部而不是浮于表面、掌握事物的來龍去脈而不是一知半解，倡導協(xié)商發(fā)言多提有用、好用、管用的協(xié)商意見，少講放之四海而皆準的大道理。

（作者系江蘇省揚州市政協(xié)主席）